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污水处理PPP项目打包招商模式浅议

2015-01-14 08:42来源:万德咨询微信作者:蒋文恺关键词:污水处理PPP污水处理PPP项目收藏点赞

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3、采用竞争性程序招商

从国内乡镇污水处理投资运营市场来看,大部分项目都未经竞争性程序而直接交给一特定投资者承担。其客观原因在于乡镇污水处理项目大多商业条件欠佳,意向投资者较少,而县级以下政府大多欠缺类似项目招商运作经验。因此,一旦有投资者表达意向,往往会被政府视为救命稻草。

从我司的经验来看,在没有竞争对手的情况下,投资者的要价条件通常会远远超出合理水平。而经过充分竞争的项目,不仅报价会远低于“一对一”谈判的项目,且各项合作条件也要明显优于后者。因此,从维护好政府和社会公共利益的角度出发,我们认为在条件允许的情况下,十分有必要采取竞争性招商程序。

4、污水处理服务费的支付主体

现阶段,大部分乡镇的污水处理费征收情况都不太理想,难以实现收支平衡。由于乡镇政府财力大多有限,依靠乡镇财政维持污水厂的正常运转可能不太现实。

为确保乡镇污水厂能正常稳定运行,降低项目的投资风险,县政府有必要建立污水处理费征收体系,对各乡镇的污水费征收进行统筹管理;并作为付费主体,承担污水处理服务费的支出义务,在污水费收不抵支的情况下,由县财政对污水处理服务费进行弥补。

5、聘请专业咨询机构

污水处理PPP项目打包招商交易程序复杂,涉及特许经营、水务行业、财务、法务、商务等众多领域,一般县级以下政府都不具备类似的专业人才和操作经验,若无专业咨询机构协助,则只能任由投资者主导协商和谈判,政府和社会公共利益难以得到保障。从行业内运作较为成功的PPP打包招商案例来看,无一例外都聘请了专业咨询机构。

原标题:污水处理PPP项目打包招商模式浅议
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