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根据《“十二五”危险废弃物污染防治规划》,国家确定的危险废物三项重点工程投资需求为261亿元,期间,危险废物利用产业总产值预计超过2000亿元,焚烧、填埋等集中处置费用预计超过500亿元。
从近年来发生的多起因危废、医废而引起的环境污染来看,不少地方政府玩忽职守,从工厂的环境监督不到位,到为了从中央政府获取项目资金而不顾技术储备,不顾高运营成本所造成的财政负担,甚至连什么是危废、医废该如何处理、废物种类都不知道便盲目而为之。相对餐厨垃圾,我国危废处理还需加大力度发展。
“十一五”期间,我国各地区和部门对危废污染防治作为环境保护的重要工作内容,并且积极健全完善危险废弃物污染防治法规政策和标准规范,大体取得了积极的进展。
1.危险废弃物污染防治法规体系基本的形成。
2.危险废物经营单位利用处置能力显著提升。
3.危险废物管理技术和支持能力建设取得突破性进展。
4.危险废物全过程监管初见成效。
“十二五”期间,国家将危险废物污染防治工作作为环境保护的重点领域。中央关于开展加快转变经济发展方式监督检查的总体部署,确定将危险废物污染防治情况作为环境保护和污染减排政策措施落实情况监督检查的重点内容,为加强危险废物污染防治工作提供了直接动力。
到2015年,基本摸清危险废物底数,规范化管理水平大幅提高,环境风险显著降低。具体目标和指标是:
1.利用处置指标:完成铬渣污染综合整治任务;持证单位危险废物(不含铬渣)年利用处置量比2010年增加75%以上;市级以上重点危险废物产生单位自行利用处置危险废物基本实现无害化;设市城市(包括县级市、地级市和直辖市)医疗废物基本实现无害化处置。
2.设施建设和运行指标:完成《设施建设规划》内医疗废物和危险废物集中处置设施建设任务;《设施建设规划》内危险废物(不含医疗废物)焚烧设施负荷率达到75%以上。
3.规范化管理指标:全国危险废物产生单位的危险废物规范化管理抽查合格率达到90%以上,危险废物经营单位的危险废物规范化管理抽查合格率达到95%以上。
我国危废处理市场看似很大实为小企业扎堆,技术水平很难达到国际领先水准。运用中国环境研究院王琪研究员的一句话“要理性认知危废市场。”王琪还表示,“我国危险废弃物集中综合利用量仅为12.6%,仅一成有余,2011年综合利用量为333.04万吨,2012年,稍有增加,为375.17万吨。”对于危废集中综合利用我们还需对市场进行探究。
“十三五”即将来临,可以推测在下一个五年计划中,危险废弃物集中综合利用将大幅提升,中央政府对危废处置设施建设的投资也将会加重砝码,对于早前几年危险废物处置中心投资不少建成率却不高等行为应严格监管尽早扼杀,想必未来对监督监管等工作也必将落实到位。
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