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张波用山东省从2013年开始实施的一个8年累计减排50%污染物的计划做例子:“8年,要分4个台阶。明确公布每个台阶的标准,污染企业直接就能看到自己8年之后会是怎么样。企业自己就得盘算盘算,究竟能不能爬上这个台阶?如果能爬上去,就要考虑现在是不是就对设备进行升级换代,调整产业结构;如果爬不上去,算算自己能爬到哪一阶?实在不行我就不干啦,我换个活法。政府这种做法,实际上给社会、给企业一个预期,让他们明确知道每年会怎么样,给他们未来的选择起了一个很好的引导作用。同时也淘汰了落后产能,引导和倒逼产业结构调整。”
“平衡”是一个“技术活”,但也有人认为,改变发展与环保对立的观念,则是一个更好的出路。清华大学热能工程系的姚强教授就持有这样的观点:“假如要求电厂对燃煤过程脱硫脱硝,进行非常严格的控制,最终排放达到天然气的标准,我们计算过,即便完全从零开始,电价成本的上升每度电也就增加几分钱。如果是在现有水平在达到刚才说的标准的话,可能只有零点几分钱。这个大家承受不了么?总比买口罩买净化器便宜吧?这些事情从技术上已经完全成熟了,我觉得最重要的还是观念。”
不如每天点名雾霾污染大户
今年8月,雾霾重灾区“京津冀”曾分别公布了本地的雾霾污染源构成比例。其中,北京公布的本地污染源中,机动车、燃煤、工业生产和扬尘分别占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%。不过,2013年12月30日,中科院大气物理研究所研究员张仁健及其课题组公布了他们研究得来的北京PM2.5的6个重要来源,分别是土壤尘15%、燃煤18%、生物质燃烧12%、汽车尾气与垃圾焚烧4%、工业污染25%和二次无机气溶胶的26%。报告一出,其中“汽车尾气与垃圾焚烧4%”这一项数据立刻引起了舆论的争议和质疑。
虽然关于雾霾污染源的一些分析调查引发了舆论争议,统计数据相互“掐架”,但清华大学热能工程系专攻细颗粒研究的姚强教授认为,关于雾霾、关于PM2.5的相关调查报告,还是应该多公布一些。
“我大概1999年回到清华就开始接触PM2.5的研究,我们申请的第一个基金就是去做细颗粒的研究。”姚强教授表示,在学术层面,中国关于PM2.5的研究进度其实并不比欧美落后。但是在公众层面对于PM2.5的了解就相对比较晚了,而这也让我们错过了很多控制雾霾的好时机。
“我们现在要做的,不光是公布雾霾的调查结果,更应该公布一些其他的内容。比如有个事情我一直希望各地方有关部门可以做的,那就是每天公布当地最大的、或者前十大污染源,你看他们坐得住坐不住。老板天天被点名。就像2013年年初,很多人都说汽车尾气的事儿,你看汽车工业协会就赶紧出来说了‘我们汽车不是最主要的问题’,两大石油公司也出来说‘我们愿意改进我们的油品’,这就是好事啊。这个东西具体到各个环保局就是排放清单,排放清单他们一直都是有的,都很清楚大的排放户都是什么情况的。老说河北钢铁排放多,到底多少?一公布,他们会认真去做。老百姓都在盯着嘛,舆论的压力也是很大的。这些大户一减下来,可能总体污染的20%~30%就减掉了。”
除了环保部门,姚强教授认为卫生部门也应该参与到雾霾相关数据的公布上来:“卫生部门可以公布的,就是每天各大疾病的发病率,特别是跟呼吸道、心血管、肺有关的发病率。公布了以后,特别是跟天气一结合,老百姓也会更加重视问题。
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