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今年起,史上最严格的新环保法开始实施。与此相配套,江苏省镇江市环保部门即将全面实施以化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物等为主要污染物的排污权有偿使用、交易及刷卡排污。
在市环境监察支队一间大办公室内,有一块大屏幕,上面是一排污远程监控系统,从画面上可以看到全市200多家排污单位的排污情况。这一系统还有数据统计功能,可以动态计算每家企业的排污量。如果出现数据异常,或者严重超标,系统会报警。但是,监控只能看到排污情况,没法很快予以制止。
市环境监察支队监控中心负责人王金告诉记者,即将实施的刷卡排污,能够以控制污染物总量为目的,以排污权核定为标准,以排污权有偿使用为途径,以“刷卡排污”为手段,有效实现环境资源优化配置,产业结构转型升级,区域环境质量稳步提升。
王金举了一个例子,就像预付费的手机,话费用完了,手机就没法使用了。排污也一样,首先环保部门会对相关排污单位进行排污权的核定和分配,获得的排污额度是需要有偿使用的:在核定范围内,需要缴纳的费用有限;一旦企业排污超过核定额度,就没法再排污了。如果还想增加排污量,必须有偿交易,所要缴纳的费用是相当可观的。王金说,从已经开始试行的浙江等地的实践看,能够通过交易购买排污权的企业还没有,通过交易出售排污权的企业也没有——因为企业排污权额度多余的话,一定会通过扩大生产规模用掉多余的排污权,而不会变卖掉这个颇为珍惜的排污权。
今年,我市将对排污口进行升级改造,完善“刷卡排污”控制系统。1-3月,我市将挑选2-3家国控、省控重点污染源,进行“刷卡排污”总量自动控制系统“示范工程”建设;4月至年底,对所有国控、省控重点污染源开展“刷卡排污”总量自动控制系统建设,初步建立企业“刷卡排污”总量控制制度;明年上半年,对其他重点排污企业进行“刷卡排污”重量自动控制系统建设,基本形成以排污许可证为依据,以“刷卡排污”为手段的“一企一证一卡”企业排污总量控制新模式。
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