土壤污染：中外立法建设和防治实践纵横谈-第5页-北极星环保网

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新加坡的实马高岛因为对垃圾填埋场的重新处理而闻名于世。曾任新加坡环境及水源部部长的雅国2009年说，实马高垃圾填埋场打破了人们认为垃圾填埋场就应该臭烘烘、脏兮兮、最好远而避之的印象。

实马高岛由原本的两个小岛加上新建的隔离堤坝连接而成，总面积约350公顷(1公顷等于15亩)，堤坝之内的海域再分割成10多个填埋区，可以填埋的垃圾总量约为6300万立方米，从1999年起分填埋区逐步投入使用，目前是新加坡唯一的填埋场。据估算，可以维持到2045年。

实马高垃圾填埋场总经理翁宗平说，填埋场的堤坝先以沙粒筑成，然后再在堤坝的两边斜坡覆盖一层2毫米厚的不透水的树胶膜，再覆以一层石块，以防止填埋场内的灰烬及不可燃的固体垃圾渗入海中。这里仅接收垃圾焚烧电厂的灰烬和不可燃烧的固体垃圾，并对这些填埋的物质进行检测，确保无害化。垃圾填埋场两层树胶保护膜之间的堤坝上还有一些钻井，以监测水质。并且，实马高岛周边栽种了大片红树林，既可美化环境，也因红树林对水质要求较高而可以作为监测环境的风向标。

实马高岛如今只有轻微的灰烬味道，是新加坡的休闲和环保教育基地。一般公众需要通过环境局及环保组织的活动，可以获得登岛的机会。每一批乘船来到岛上的参观者，环境局都派出项目的资深人员开设小讲座。公用事业局的人员还会邀请公众品尝由污水处理而成的瓶装纯净水。

中国

2014年4月17日中国环保部和国土资源部联合发布《全国土壤污染状况调查公报》，2014年12月17日中国农业部和国土资源部同日发布《全国耕地质量等级情况公告》和《全国耕地质量等别调查与评定主要数据成果的公告》，综合中国环保部、国土资源部和农业部的三份公报，中国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染十分严重，全国土壤污染超标率达16.1%，在工矿业废弃场地土壤环境问题突出的同时，耕地土壤环境质量更加令人担忧。

公告显示，中国耕地退化面积比例超过40%，七至十等的劣质耕地比例达到27.9%，耕地土壤点位污染超标率达到19.4%，耕地质量整体表现为“四成退化、三成劣质、二成污染”的“四三二”状态。全国土壤污染总体呈现出“老债新账、无机有机、场地耕地、土壤水体”等并存复合污染的严峻局面，因此从国家层面更加重视土壤污染防治问题、尽快启动土壤污染防治工作已经刻不容缓。

建立健全有效的土壤环境保护法律法规和标准体系是开展土壤污染防治的基础，近几年中国十分重视相关立法和建标工作，并取得初步成效。

2014年2月环保部发布《污染场地土壤修复技术导则》等5项标准，4月通过的《环境保护法》修订案增加了土壤修复的内容，《土壤污染防治法》被列为全国人大第一类立法计划项目，《土壤污染防治行动计划》获环保部原则通过，5月环保部发布《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》，国土资源部发布《土地整治蓝皮书》，10月《土壤污染防治法》形成建议稿，11月环保部发布《工业企业场地环境调查评估及修复工作指南(试行)》。

2015年1月15日，环保部有关负责人向媒体通报，现行《土壤环境质量标准》(GB 15618-1995)的修订草案《农用地土壤环境质量标准》与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》已完成征求意见稿，即日起向社会公开征求意见。

尽管中国的法律、法规和标准建设在总体上尚处于初级阶段，但立法速度明显加快，在宏观政策层面支持土壤污染修复行业长远发展的大背景和大环境是确定无疑的。

原标题：【周日特稿】土壤污染：中外立法建设和防治实践纵横谈

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