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薛涛:第三方治理 从曲高和寡到政策落地

2015-01-21 13:56来源:中电新闻网作者:薛涛关键词:第三方治理工业污染环境服务收藏点赞

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在财政部2014年96号文 《政府购买服务管理办法(暂行)》中,环境治理被列入政府购买服务的范围,但由于本文重在政府采购的程序,对该方向未有任何展开论述。但是,根据判断,环境修复这个领域必然会被明确识别和纳入。

终于,我们看到了69号文第二(四)款:对以(地方)政府为责任主体的城镇污染场地治理和区域性环境整治等,采用环境绩效合同服务 (合同环境服务)等方式引入第三方治理。鼓励地方政府引入环境服务公司开展综合环境服务。

我们相信,配合在预算法、政府采购公共服务等方面的政策,结合资本的力量和地方融资模式的改变,环境修复领域的市场将逐步打开,环境产业的布局也将再次重构。

三是在工业领域推进第三方治理。

对于如何在工业领域推进第三方治理的难点,笔者认为有三大难题和两个思路。由于属于企业之间的委托行为,文件并无很多强制性举措,更多是通过加强环境监管和引导外包服务来促进第三方治理的形成,并在排污权交易、技术咨询、绩效评估等方面均有所考虑,第十一条“探索”“限期第三方治理”引入了一定的强制手段。

其他亮点还包括环境服务公司的黑名单制度、环境监管信息的公开、绿色银行评级、贷款优惠、环境保险等重要方面,我们期待在这方面的突破中,继续有更细化的措施出现。我们相信,信息公开督促下的严格监管,将是打开工业领域第三方治理市场的直接动力。

薛涛 E20环境产业研究院执行院长

原标题:从曲高和寡到政策落地
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