陕西神木人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见-第3页-北极星环保网

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要将非常规水源，特别是矿井疏矸水纳入取水许可进行统一管理和配置。凡具备非常规水源开发利用条件的新建、扩建、改建的建设项目取水，优先利用矿井疏矸水和其它非常规水源。积极开展水平衡测试，建立取水许可用水指标调整和退出机制，对未达到审批取水量的项目，水行政主管部门要及时调整水量指标;对已批准取水但未在规定时限内建设的项目，其取水许可审批一律作废。取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装计量设施，严格执行取用水计划，自觉接受水行政主管部门的监督管理。水行政主管部门对取水工程的设计、施工进行全程监督，取水工程建成经验收合格后，方予发放取水许可证。对未通过水行政主管部门取水许可审批的项目，相关审批机关不予审批立项。

(九)严格水资源费征管。全面落实《陕西省水资源费征收办法》、《陕西省水资源费征收使用管理实施办法》，严格按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收水资源费，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或者停征水资源费，确保应收尽收。各级征收的水资源费统一使用陕西省财政厅印制的专用票据，足额缴入省财政专户管理。水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，任何部门和单位不得平调、截留或者挪作它用。

(十)提高水资源配置水平，强化水资源统一调度。加快红柳沟、芦草沟、青杨树沟水库等水源工程前期论证，加快黄河引水工程建设;积极开展矿井疏矸水等非常规水源工程建设，全社会广泛推广节水措施，不断提高供水保障能力。水行政主管部门负责制订完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，对水资源实行统一调度。各镇(办)、园区、建设单位必须严格执行。

三、加强用水效率控制红线管理

(十一)全面加强节约用水管理。深入贯彻落实《神木县节约用水管理办法》，继续完善节水办法和制度建设，不断健全节水管理协调联动机制，扩大节水灌溉项目实施面积，加强工业企业节水技改引导力度，推进节水型企业(单位)、社区、机关、学校等节水型载体创建。建立完善节水统计体系，科学客观反映用水效率。市政、房建等建设项目在立项审批时应征求水行政主管部门的意见。

(十二)强化用水定额管理。实行新建、改建、扩建建设项目用水准入门槛和已建项目用水限额标准。建立用水大户、高污染用水户监控制度，强化用水过程监控管理。对新建、扩建和改建项目应制订节水措施方案，保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，对违反“三同时”制度的，水行政主管部门责令停止取用水并限期整改。取用水单位需按照《神木县节约用水管理办法》的要求编报用水计划，做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位。

(十三)稳步推进水价改革。按照分类管理、区别用户、合理收益、兼顾效率与公平的原则，充分发挥水价的经济杠杆调节作用，积极培育水市场，引导产业结构调整，努力提高用水效率。非居民用水实行超计划累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价和水资源费征收标准;合理调整城市居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价制度。

(十四)重视发挥节水科技的支撑作用，加强节水技术改造。引进和推广先进的节水技术及管理模式，实行产、学、研一体化平台建设，强化节水科技的支撑作用。大力推广高效节水微灌技术，全面实施渠道节水改造工程，推进节水农业示范区建设。引导和鼓励企业实施节水技改，使用和推广先进的节水工艺和技术，综合应用产业政策、财政政策、税收政策等手段，建立工业节水激励奖励机制。淘汰不符合节水标准的用水设施及产品，大力推广使用节水器具，降低供水管网漏损率，鼓励推行矿井疏矸水、城市再生水、雨水综合利用，逐步禁止绿化、景观、环卫等使用新鲜水。

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