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不久前, 北京市环保局发布了“2014清洁空气十大关键词”,“APEC蓝”一词居首位。
去年APEC会议期间,北京空气质量一级优占4天,二级良占7天,三级轻度污染仅一天,人们习惯把APEC期间的好天气称为“APEC蓝”,该词成为人们对湛蓝天空和良好空气质量的向往和期待。
怎样才能让“APEC蓝”持续呢?综合分析为成功举办 APEC会议京津冀及周边地区联防联控联治的各项实实在在的措施,我们得出的答案是:通过努力,雾霾是可以治理的,“APEC蓝”是可以延续的。
APEC期间主要措施和成效
“APEC蓝”的出现,除了天公作美,更重要的还是政府采取了强有力的措施。为保障良好的空气质量,在中央统一部署下,北京及周边五个省市地区分内外“两圈”、“两阶段”采取了一系列联防共治措施。作为内圈的北京,从2013年起严格实施了《2013-2017年清洁空气行动计划》,重点从压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等四方面实施重点工程。如,在压减燃煤方面,全市燃煤锅炉改造在施规模达到5900蒸吨,超过了5400蒸吨的预设目标;控车减油方面,截止 2014年10月底,淘汰黄标汽车、老旧机动车超过30万辆;治污减排方面,淘汰退出污染企业375家,实施环保技改项目达到116个;在清洁降尘方面,更新改造渣土车7000多辆等。会议期间,北京市政府实施《2014年亚太经合组织会议北京市空气质量保障方案》,采取“停车”、“停限产”、“停工”等10个分方案来保障空气质量。2014年11月3至12日,全市机动车实施单双号限行,机关和市属企事业单位停驶70%车辆;对渣土运输、货运、外埠进京车实施管控。会议期间,北京市大气污染物排放重点企业69家停产,72家限产,所有工地全部停工。2014年11月7至12日,在京中央和国家及北京市机关、事业单位、社会团体“停工”,调整休假。此外,为确保各项措施落实到位,北京市各职能部门和各区县同时加强了监管执法力度。
作为外圈的环北京周边地区,对于APEC会议同样给予了大力支持。会前,专门成立了京津冀及周边地区大气污染协作小组,细化APEC会议空气质量保障方案,要求天津、河北、山西、内蒙古、山东五省市确保各项保障措施落实到位,形成实效。会议期间,河北省有超过2000家企业停产、限产,2200余处工地停工,实现污染物比2013年同期减排30%;山东省分为重点控制区域和一般控制区域,采取不同措施,有2534个建筑工地停止作业,实现二氧化硫、氮氧化物、粉尘排放量分别减少2.1万吨、2.1万吨和1万吨;山西省重点加强对燃煤电厂和常年运行燃煤锅炉的排放监管,把距北京600千米的大同、太原等6市划为重点控制区,在确保达标排放的基础上再超额完成污染物排放量减少30%。
上述措施换来了宝贵的“APEC蓝”。经测算,京津冀及周边地区PM2.5浓度比上一年同期下降55%,北京及周边地区空气质量得到明显改善。以北京为例,采取机动车环保措施,使氮氧化物减排44%,细颗粒物减排58%,VOCs减排49%;单双号限行使高峰时段路网车速由22千米每小时上升到35-50千米每小时;施工场地停工、强化道路吸扫冲刷等降尘措施,使全市扬尘排放总量下降70%以上;工业企业停限产及环保技改工程对减少二次转化的PM2.5发挥了重要作用。
APEC会前及期间空气污染物成分变化对比
依据2013年6月9日北京市环保部门发布的PM2.5本地来源解析数据:PM2.5来源中机动车排放贡献率占31.1%,燃煤占22.4%,工业生产占18.1%,扬尘占14.3%,其它来源占14.1%。而APEC会议期间,机动车排放贡献率达到47.3%,燃煤降至10.9%,工业生产占14.1%,扬尘降至6.6%,第三产业占10.9%,其它占到10.2%。数据显示,在PM2.5浓度水平大幅降低的背景下,机动车排放和三产服务业排放贡献比例明显上升。尤为明显的是机动车排放,贡献率比上一年提高16个百分点,对PM2.5的贡献率接近一半,这也凸显了发展清洁交通的重要性。
APEC会议前、中、后期,北京市氮氧化物浓度也发生了明显变化。依据会前、会中、会后所选取的3周时间监测数据显示,2014年10月25至31日,二氧化氮和氮氧化物平均浓度分别为85.1 μg/m3、153.2μg/m3;2014年11月5至 11日,二氧化氮和氮氧化物平均浓度分别为54.4μg/m3,氮氧化物浓度为95.6μg/m3。可见,APEC会议期间,二氧化氮、氮氧化物平均浓度均出现了明显下降,平均降幅分别达到36%和38%;而会议结束后,二氧化氮、氮氧化物平均浓度又出现了反弹。
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