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合同能源管理没那么难(二):成长之痛

2015-02-17 08:45来源:中国石油石化微信作者:金慧慧 石杏茹关键词:合同能源管理节能服务节能减排收藏点赞

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纳税是所有企业都要面对的问题,奖励则是国家对使用合同能源管理模式的节能服务公司的财政奖励。奖励资金由中央财政和省级财政共同负担。其中,中央财政奖励标准为240元/吨标准煤,省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤。

异地项目的问题就在于无法申请地方奖励,所以需要在当地注册公司。“有的地方注册分公司就可以,有的地方甚至要求注册法人公司。”李雪华说。

注册公司是第一步,大型的项目在立项之前要先拿到“路条”,最少需要三四个月时间。之后是环境评价、能源评价、水资源评价、安全评价和社会稳定评价等。这些评价通过后才能拿到核准。项目开工还需要获得施工许可,办理施工许可需要审图、规划等,完成之后才能去办理和施工许可相关的一些手续。

“从开始申请到所有的这些手续办完,最快要半年到一年的时间。小型项目快一点,半年时间就差不多了,一般情况下平均要一年。”李雪华告诉记者。

各地的节能主管不完全相同,主要为发改委和经信委。根据地区和项目投资额划定手续办理部门级别,分别为地市省三级。大型项目目前没有统一的标准。

在办理手续的过程中,需要用能单位给予配合。“两年的时间就做一个项目,用能单位有自己的工作要运行,哪有那么多时间一直陪我们啊。而且项目要面临考核,用能单位今年已经把指标报上去了,如果手续办不下来,项目就无法开工,考核就会受影响。”李雪华对用能单位的难处表示理解。

此外,对于这些高耗能的企业来说,每天浪费的能源达几十万元甚至上百万元。为此,双方签订合同后,用能单位就会催促节能服务公司立即开工。

迫于激烈的市场竞争压力,有些节能服务公司就一边办手续一边施工。如果项目出现问题,双方就会产生纠纷,一些大的项目还要面临停工罚款的处罚。“我们目前基本上是手续办完之后才开工。跟民企或者小的企业比,我们在这方面处于劣势,所以只能以资金和项目管理规范取胜。”李雪华说。

在项目的实施中,除了手续要简化外,节能量的审核细则也需要进一步细化。

为实现“十二五”期间单位国内生产总值能耗降低16%的约束性指标,中央财政安排专项资金采取“以奖代补”方式,对企业实施节能技术改造给予适当支持和奖励。节能技术改造项目的节能效果,必须由第三方节能量审核机构审核确定。

2011年9月29日,财政部和国家发改委公布了第一批第三方节能量审核机构目录,共有26家。这26家机构接受省级财政部门、节能主管部门委托,对合同能源管理项目独立开展现场审核工作。

第三方节能量审核机构工作人员先到项目现场收集资料,形成一个初步的报告。如果与奖励标准相差甚远,工作人员会现场给出通知。如果符合标准,工作人员会将报告带回,经研究、审核后得出最终结果。

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