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首先就是诚信问题。据全国化工节能(减排)中心秘书长王武介绍,合同能源管理多被相熟的用能单位和节能服务公司采用,用能单位担心节能服务公司的资质,节能服务公司担心无法收回投资及利润。双方的担心缩小了合同能源管理的使用范围,限制了这一模式的发展。
合同能源管理的推行现在遇到的最大问题,正如业内人士所说是合作双方的互不信任。不独是石油石化行业,因失信而产生的商业纠纷,各行各业都不鲜见。缺乏诚信已经成为当今商业社会的痼疾。
建立诚信制度,空洞的道德宣教显然苍白无力,必须让失信者承担失信成本。在西方国家,每个人每个企业都有唯一的、伴随终身且不可改变的信用号码,个人和企业的所有信用表现都会永远记录在这个号码里,信用信息全国联网共享。这就意味着一旦出现不良信用纪录便无处藏身。
我们可以借鉴这种做法,有关部门要加强对合同能源管理的监督和管理,确立监管主体,改变多头监管与无人监管并存的状况。同时,建立企业信用档案并随时向公众公布。
另外,冯晓滨建议,选择节能服务公司需慎重,要充分了解其资质背景以及相关业绩等。
为避免风险,节能服务公司也需对用能单位和项目做全面的调查,除了财务和法律两个方面外,还有企业过去几年的生产经营状况,客户关系等等。“可以自己去考察,也可以通过第三方,比如银行,企业跟银行打交道的时候还是很多的。”中国节能协会节能服务产业委员会主任助理孙小亮说。
其次就是节能量的争议。用能单位对节能量不认可,令节能服务公司很头疼,约定的节能量没有实现则会直接影响双方的收益。
王武认为,防止节能量争议出现,做好前期的沟通工作至关重要。节能服务公司要跟用能单位讲清楚测量标准,如何测量,以及分享的基数和要求,并将这些都写进合同里。
“双方的担忧提前沟通好,签到协议里或是写到合同里,后来的实施过程就会比较顺利。我们几个项目都是可计量才做的,不可计量、有难度的我们就不通过合同能源管理来做。”冯晓滨分享自己的项目经验:“虽然计量仪表是由节能服务公司负责采购,但用能单位要做好监督工作,保证计量仪表测量的准确性。”
再者,项目运行中可能出现不稳定因素。由于前期是根据正常的工况来预估节能效益,所以生产过程中的不稳定状况会直接影响双方的效益分享。
河南油田2013年实施了下二门联合站污水余热利用的合同能源管理项目,采用污水余热回收技术回收利用联合站污水余热,取代原油外输、掺水、稠油进站及建筑采暖的天然气用量,以达到节能降耗的目的。但因为老油田开采的原油量减少,所需的热量就少了,节省的天然气自然会随之减少。如果掺水方式的工艺得到优化,掺水量可能也会变少。如此以来节能量就会与之前约定的有出入。“我们不可能为保证节能量不去做优化,采用合同能源管理本身的目的就是节能,买椟还珠岂不是很可笑?所以,签订合同时这些问题也应该考虑在内。”项目负责人河南油田地热开发中心科长赵世说。
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