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产业对接取长补短前路漫漫
过去一年,京津冀协同发展战略取得了明显效果,京津冀三地的产业对接和转移也开始逐步走入正轨。
京津冀三地早在十几年前就已经形成了各具特色的产业分布特征,三地产业的局限性和对其他类型产业的需求也各不相同。北京各方面资源已经趋于饱和,为了优化经济结构,需要一部分企业退出,用腾出的空间进行产业结构升级;天津则有着很好的工业和制造业基础,同时又是海港城市,突破产业结构瓶颈,寻找到更合适的发展契机是当务之急;对于河北而言,接纳不同类型的产业,有利于打破省内产业结构严重向第二产业倾斜的现状,从而实现区域内的产业结构平衡。
去年,北京一些知名企业纷纷与津冀两地签约,将生产基地、中试平台、生产性研发平台设在河北廊坊、保定、承德、张北,天津宝坻等地。在外迁的同时,北京大量的工业企业、工业园区还将在本市就地“升级”,一些不合格的企业则面临着关门的命运。据不完全统计,2014年北京注销、吊销不符合首都城市战略定位的工业企业800余家;就地关停退出一般制造和污染企业392家,超额完成年度任务。
河北作为京津冀协同发展至关重要的一环,在与北京和天津的产业对接和转移上更是全力配合,而如此大规模的产业对接和转移对于“接纳大户”河北来说既是一次挑战也是一次难得的发展机遇。去年,保定主动融入京津冀协同发展战略,光大国际、中铁电气化局等一批央企进驻,北京新发地高碑店农副产品物流园签约商户5300家,白沟大红门服装城首批吸引1500家北京商户入驻,中国北方商品电子交易博览中心开工建设,中关村˙保定创新中心、解放军总医院涿州基地等项目进展顺利。首钢、国投、华润、北控等一批大型驻京央企则纷纷入驻唐山,涉及亿元以上项目141个,唐山与北京共同投资数十亿元合作建设的唐山港京唐港区目前已经成为吞吐量超2亿吨的国际大港。
按照计划,今年北京市将有北京现代、北京万生药业、精雕科技等数十家生物医药、节能环保、高端制造、新型建材、新能源、石化等领域的明星企业,启动或完成京津冀产业协同对接。
但三地产业对接成绩突出的背后也存在着诸多隐忧。谈及今年三地产业对接的计划,首经贸产业经济研究所教授陈及表示,京津冀三地产业对接实际上是很复杂的项目,它不仅涉及到对接双方,也涉及到人口、污染、就业等方方面面的问题。并且,理想的产业对接应该是在自由配置的情况下进行,而非由政府插手干预,因此政府和社会还需要在更高层面去审视产业对接背后的问题。
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