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去年2月26日,京津冀协同发展上升为国家战略,一年来,三地在交通、教育、医疗等领域频频牵手。目前,2015版京津冀协同发展战略也已启动,值得一提的是,千呼万唤的协同发展总规划将于近期出台,所以今年也被认为是三地协同发展的关键一年。可以说,在区域发展的大棋局中,每一步都是“牵一发而动全身”,而先行的环保、交通和产业对接更是重中之重,各方都在关注今年这三步先手棋如何落子。
环保共同打造APEC蓝
在业内人士眼中,如果说2014年是京津冀及周边地区共同防治大气污染机制的初步摸索期,那么今年将成为联防联控取得实质性进展的一年。
虽然《京津冀及周边地区大气污染联防联控2014年重点工作》是京津冀及周边地区大气污染防治协作小组于去年年中印发的,但北京商报记者从北京市环保局获悉,早在去年开年后不久,各地小组成员单位就已基本制订完成全年的联防联控工作计划和治理重点,而且,北京市环保局还特意增设大气污染综合治理协调处,负责小组办公室各种日常工作,形成了联防联控的重要窗口部门。
工欲善其事必先利其器。根据市环保局大气污染综合治理协调处工作员李立新描述,去年京津冀区域内大量联防联控的重要基础性工作接连开展,建立区域大气污染防治专家科学技术委员会、京津冀及周边区域新类型主要污染物治理、区域机动车尾气排放治理等方面成为了去年重点发力方向。此外,京津冀三地还将在京津冀及周边地区建立区域内的大气污染治理信息共享平台,并以工作网站的形式呈现出来,让各省市充分掌握区域内其他城市的大气污染“家底”。
值得关注的是,在去年底的APEC会议期间,京津冀及周边地区确实形成了一次联手治污高潮,三地参考奥运模式,甚至以更严格的标准落实工业企业停限产、机动车限行等政策,打了一场漂亮的蓝天守卫战,尝试了协同会商预警等多种新手段。经测算,APEC会议期间北京主要大气污染物排放量均同比大幅削减,PM2.5同比下降63%,京津冀及周边六省市区当月1日-12日PM2.5浓度共下降了33%。不过,业内也表示,APEC蓝之所以成为社会新热词,除了有民众对于会议期间各地联防联控工作的肯定,也意味着各地在监督政策落实、打破执行壁垒上还有着不小的改善空间。
专家坦言,进入“十二五”收官之年,今年各界对于京津冀及周边区域整体大气污染治理工作的关注度有增无减,在去年三地PM2.5年均浓度下降仍不及预期的情况下,人们更期待各地政府能够充分显示出破釜沉舟的治污觉悟,让联防联控尽快发挥出应有的效果。
北京市环保科学研究院院长宋强建议,相比以往北京出现了重污染再启动应急减排措施,去年APEC会议期间,京津冀实施了大量前置减排手段,有效地预防重污染天气,今后应被更广泛的利用。对此,市环保局副局长、新闻发言人方力曾向北京商报记者透露,APEC会议前采取的强制措施破除了不少人此前对于该类措施实施效果的疑问,今后这样的强制手段很可能会进一步常态化。而宋强则表示,这类措施常态化的前提就是重污染预警的准确度要进一步增强,建议六省市区会商机制长期保持。
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