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工业污染场地主要是由工矿企业生产过程中“跑、冒、滴、漏”及三废排放的长期累积、废水废液偷排、漏排、固体废物的不规范堆存处置以及突发环境事故造成的。相对于大气、水污染防治而言,场地污染防治在我国是一新兴领域,目前正处于起步阶段,面临法规、管理规则、责任、资金、技术等一系列问题,亟待顶层设计,系统防治。
我国工业场地污染现状
我国废弃工业场地数量巨大,土壤环境问题突出。
随着我国工业化和城镇化进程,以及国家化解产能过剩矛盾、调整优化产业结构及老工业区整体搬迁改造等工作的部署实施,大量工业场地被废弃或用于商业开发。据不完全统计,2001—2014年,全国有十多万家企业关停或搬迁,遗留下大量重污染的搬迁企业场地,相当一部分属于污染场地。2014年4月《全国土壤污染状况调查公报》发布,结果显示工矿业废弃地土壤环境问题突出,在调查的81块工业废弃地的775个土壤点位中,超标点位占34.9%,主要污染物为锌、汞、铅、铬、砷和多环芳烃。
工业污染场地环境危害突出,治理修复难度大。
工业污染场地危害集中表现在危害人居安全、危害职业安全、污染生态环境、影响社会稳定四个方面。近年来,出现了再开发场地施工工人中毒、兰州自来水污染、新开发小区业主集中抗议等一系列危害公众健康、饮用水安全及社会稳定性事件的发生。与此同时,一些污染物在土壤中很难自行消除,且具有累积性。若不及时采取风险防控或治理修复行动,随着时间推移,存在场地污染范围扩大、变深的风险,对生态环境和人民生命财产构成潜在威胁,未来的治理成本也将逐年增加。
我国工业污染场地管理面临的问题
目前工业污染场地带来的看不见或潜藏的风险已经引起社会各界广泛关注,加强污染场地管理势在必行。但是,我国工业污染场地环境管理处于起步阶段,目前面临诸多难题。
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