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2015环保PPP盛宴启幕

2015-03-04 14:35来源:解放日报作者:郭艺珺关键词:污水处理PPPPPP项目收藏点赞

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热潮背后或藏隐忧

目前,已经投身PPP运营模式的环保上市公司包括碧水源、首创股份、巴安水务、国祯环保、永清环保等。可以预期的是,一场环保PPP盛宴已经开启。但多位专家在接受记者采访时指出,狂欢之余,应居安思危,需关注PPP模式的潜在问题。

“PPP模式真的一劳永逸地解决了所有问题?政府应用PPP模式的目标应该是,更好地完成政府治理,以较低的成本为社会提供优良服务。目前看,PPP模式存在着的潜在问题需引起关注。”对此,赛迪智库副研究员赫荣亮提出三个观点。

首先,PPP模式隐藏了供给的真实成本,警惕地方政府扩张的二次冲动。政府通过税费收入、债券等支出搞公共产品,增加了政府的负债总额,而公私合营很巧妙地将建设成本隐藏起来。在这种情况下,警惕地方政府通过PPP模式,走表外业务,将中央政府已经压下去的基建项目改头换面,包装后重新上马。

其次,PPP项目含糊了公共产品的成本核算,警惕纳税人后续支出的大幅增长。PPP突出特点是公共部门向私人部门转移风险,私人部门向公共部门提供现金,政府不出钱,企业出资金。企业拿到特许经营权,大笔从银行贷款,这增加了公共产品建设的资金成本,由于企业以相当低的自有资金撬动项目开发,而最终包括利息在内的全部成本来核算公共产品成本,最终通过价格传导转嫁给消费者,造成公共产品成本过高,以表面的微利经营,掩盖了企业暴利本质。“因此,必须控制企业的贷款规模,要求自有资金进行建设,通过控制贷款比例来控制成本。”赫荣亮强调称。

事实上,尽管各省纷纷推出一盘盘PPP大餐,但目前在具体项目说明上普遍仍是蓝图状态,有诸多亟待落实之处。可以预见的是,在已经到来的2015年,环保行业PPP模式的热度将会只增不减。不过,PPP模式是否能推动环保企业更广泛更深层次的参与到社会投资中,值得期许。

原标题:2015,环保PPP盛宴启幕
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