北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:环保水处理市政污水评论正文

国内PPP发展历程及未来展望(二)

2015-03-23 09:18来源:PPP资讯关键词:PPPPPP模式BOT收藏点赞

投稿

我要投稿

政策文件

在小规模试点阶段,我国对外贸易经济合作部、国家计委和建设部先后颁布相关政策文件鼓励社会资本(含国有资本、民营资本和外国资本)与政府部门合作建设公共基础设施(参考附件1)。同时,国内学术界在该阶段开始研究PPP模式。

代表性案例

1994年,国家计委选择了5个BOT试点项目:广西来宾B电厂项目、成都市自来水第六水厂项目、广东电白高速公路项目、武汉军山长江大桥项目和长沙望城电厂项目;其中,广西来宾B电厂项目是国家批准的第一个PPP试点项目。此阶段,各个地方推行的BOT试点项目涉及的行业有电力、自来水、污水、燃气、大桥、区域开发等,为以后PPP项目运作积累了重要的经验。下文列举了此阶段代表性案例,如1995年正式获批的广西来宾B电厂项目等。

表3 小规模试点阶段的PPP项目代表性案例

3.国内PPP发展第三阶段:推广试点阶段(2003~2008年)

发展背景

在此PPP推广试点阶段,地方政府需大规模建设公共基础设施项目,而当时财政资金有限,故中央和地方政府积极推行PPP模式。此阶段,PPP项目以经营性基础设施项目居多,项目竞标过程公开透明,国外公司、民营企业、国有企业、上市公司竞争激烈,项目溢价频出。

党的十六大提出“我国基本实现了计划经济向社会主义市场经济的转变,社会主义市场经济体制初步建立;市场在资源配置中明显地发挥基础性作用;以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的格局基本形成”,为PPP的推广提供了理论基础。2003年,党的十六届三中全会《决定》指出“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”,故我国主要城市掀起了第二波PPP高潮。然而,在2008年全球金融危机的大背景下,四万亿经济刺激计划使得我国PPP项目又一次步入停滞期。

政策文件

在党的十六大召开后,2002年底建设部(现更名为“住房和城乡建设部”)颁布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》(建成[2002]272号),“鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式,参与市政公用设施的建设。”在党的十六届三中全会召开后,2004年建设部颁布的《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部令第126号)以及地方相应出台的特许经营条例是当时开展PPP项目的主要依据;为了贯彻党的十六届三中全会《决定》的精神,2005年国务院颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[2005]3号,被称作“国36条”),再次指出“允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域”等。

原标题:国内PPP发展历程及未来展望(二)
投稿与新闻线索:电话:0335-3030550, 邮箱:huanbaowang#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。