湖北《进一步加快发展节能环保产业的实施意见》-北极星环保网

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日前，北极星节能环保网从湖北省人民政府获悉：为加快发展湖北省节能环保产业，拉动投资和消费，培育新的经济增长点，促进节能减排，推动产业升级和发展方式转变，根据《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(国发〔2013〕30号)精神，结合我省实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求和发展目标

(一)总体要求。牢固树立生态文明理念，抢抓机遇，立足当前，着眼长远，将发展节能环保产业作为落实“三维纲要”、推进绿色发展的一个重要突破口来抓，坚持以市场为导向，以企业为主体，以创新为驱动，强化政府引导，完善政策机制，培育规范市场，推动我省节能环保产业从产品生产向装备和服务拓展、从外围向核心突破、从中低端向中高端迈进，发展水平显著提高，为全省转型发展、可持续发展注入新动力。

(二)主要目标。节能环保产业技术装备水平显著提升，产业带动作用充分发挥，市场化新业态新机制初步形成。产值年均增长18%以上，到2020年，全省节能环保产业总产值达到5000亿元，比2015年翻一番，成为我省新的支柱产业之一。

二、明确节能环保产业发展重点领域

(一)做大资源循环利用产业。以工业、建筑、交通、农林、餐厨等领域和金属、橡胶、塑料、报废汽车、电子废弃物、医疗废弃物、废旧纺织品等大宗废弃物为重点，建立健全再生资源回收利用体系，促进资源循环利用产业规模化发展。加快研究开发“城市矿产”破碎分解装备、产业废弃物生产新型建材、秸秆综合利用设备、生物质燃料成型、汽车零部件及机电产品再制造和磷石膏、水产畜禽加工废弃物综合利用等资源循环利用技术装备。推广格林美再生资源开发利用、华新环境水泥窑协同处置、国新天汇污泥和餐厨废弃物处理、青山工业区循环化改造、蓝焰秸秆综合利用等典型模式，组织开展省级循环经济示范创建，加快构建循环型产业体系。

(二)做强节能环保装备产业。发挥我省装备制造业优势,加快发展产业关联度高、市场急需且潜力大的节能环保技术装备，有效支撑全省节能减排重点工程建设。节能技术装备重点发展高效煤粉工业锅炉、节能高效循环流化床锅炉，以及采用蓄热式高温空气预热、强化辐射传热等技术的节能环保锅炉，稀土永磁无铁芯电动机、高效电机专用制造设备、特大功率高压变频、无功补偿控制系统、高效风机水泵等机电设备，空气源低温热泵供暖、低温烟气余热深度回收等余热余压利用技术装备。环保技术装备重点发展袋式电除尘器、工业挥发性有机废气处理、汽车尾气净化装置等大气污染防治技术装备，高浓度难降解工业废水成套处理、高效低耗智能化生活污水处理、重金属废水处理、污泥安全处置等技术装备，垃圾分选、垃圾渗滤液处置、生活垃圾焚烧尾气净化等固废处置技术装备，地下水和土壤修复装备、在线连续监测仪器、PM25监测仪器等专用设备。

(三)做实节能环保服务业。完善节能服务公司扶持政策准入条件，实行节能服务产业负面清单管理，积极培育合同能源管理、节能量审核、节能低碳认证和碳排放核查等第三方机构。大力发展环保服务总承包，在电力、钢铁等重点行业以及开发区(工业园区)积极推行污染物集中治理和社会化运营。支持专业化再制造公司利用无损拆解、表面修复、激光技术等为大型机械设备的高值易损部件提供个性化再制造服务。推动构建废弃物逆向物流交易平台和电子商务平台。

(四)提升节能环保产品技术水平。顺应绿色低碳消费潮流，依托我省现有产业基础，积极承接产业转移，加快发展有品牌、有规模的节能环保产品。节能产品重点发展节能建材、半导体照明产品、达到国家1、2级能效标准的节能家用电器、办公和商用设备，以及节能与新能源汽车等产品。环保产品重点发展高效膜材料及制品、过滤器、催化剂、生物降解材料等。

三、着力实施节能环保重大工程

(一)实施节能环保技术装备产业化工程。以提高核心元器件、生产工艺核心技术以及先进仪器仪表的国产化水平，提升系统集成和装备成套能力，推动先进成熟技术产业化应用和推广为重点，实施重大节能环保技术装备产业化示范工程。依托“城市矿产”示范基地、资源综合利用“双百工程”示范基地和企业、循环经济示范单位，实施资源综合利用产业化工程。以汽车零部件、工程机械、机床、轮胎等再制造产业化为重点，实施再制造产业化工程。以合同能源管理、环保服务总承包、环境治理特许经营等为重点，实施节能环保服务产业培育工程。

(二)实施节能环保产业集聚发展工程。依据武汉、襄阳、荆门、黄石、黄冈、鄂州等地产业基础和特色定位，以龙头企业为依托延伸产业链条，促进产业集聚化、高端化发展。在污染治理成套设备、半导体照明、工程机械再制造、“城市矿产”资源开发利用、电机软启动、工业固废综合利用以及节能窑炉等领域，推进节能环保产业集聚发展。发挥园区聚集带动作用，引导节能环保优势企业向园区集中，积极推动形成节能环保专业化集团，提高产业集中度，逐步形成产业特色鲜明、集聚效应明显、创新活力勃发的节能环保产业发展高地。对建设确有成效、发展方向明确、组织推动有力的特色园区，由省发展改革委、省经信委联合授予“省级节能环保产业示范基地”称号。

(三)实施节能减排降碳重点工程。加强节能技术改造，深入推进工业、交通运输、建筑、公共机构等重点领域节能。以烟气脱硫脱硝、燃煤锅炉节能环保综合提升、机动车减排等为重点，实施大气污染防治工程。加快重点流域、清水廊道、规模化畜禽养殖场等重点水污染防治工程建设。加强城镇污水管网和处理设施建设，全面推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，探索城市垃圾新出路，实施协同资源化处理城市废弃物示范工程。加大农村、农业面源污染治理力度。

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