湖北《进一步加快发展节能环保产业的实施意见》-第2页-北极星环保网

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四、扩大节能环保市场需求

(一)加大政府采购力度。严格执行政府优先采购和强制采购节能产品制度。逐步扩大政府采购节能环保产品范围，不断提高政府采购节能环保产品的比例，发挥示范带动作用。贯彻落实省政府办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见(试行)》(鄂政办发〔2014〕1号)，鼓励政府机关、事业单位采取购买服务的方式，提高能源、水等资源利用效率。把合同能源管理作为公共机构开展节能改造的主要方式，研究制定促进公共机构合同能源管理实施的具体办法。

(二)引导节能环保产品市场消费。继续组织实施节能惠民工程，扩大高效节能产品市场消费。加快武汉、襄阳等新能源汽车试点城市推进步伐。加快推广应用LED照明产品，鼓励各市(区、县)开展对公共场所的LED照明改造，所需费用可以从随电费征收的“城市公用事业附加”收入中支出。落实国家“以旧换再”政策，鼓励居民购买油烟净化器、室内空气净化器等环保产品。组织好节能宣传周、世界环境日等活动，引导公民和企事业单位提高节能环保意识，倡导绿色消费。

(三)推行市场化机制。支持省内企业申报列入国家重点节能技术推广目录、节能产品政府采购清单、“节能产品惠民工程”推广目录，申请节能低碳产品标识认证、环境标志产品认证等，对首次进入国家目录清单、获得认证的企业，各地方政府可给予一次性奖励。开展能效水平对标达标活动，落实终端用能产品能效“领跑者”制度，对达到“领跑者”标准的企业予以表彰和奖励。推进碳排放权和排污权交易试点工作。健全污染者付费制度，建立生产者责任延伸制度。鼓励社会资本进入环境污染治理领域，大力推行环境污染第三方治理，稳妥推进政府向社会购买环境监测服务，建立重点行业第三方治污企业推荐制度。

五、提升节能环保产业创新能力

(一)支持节能环保关键核心技术攻关。把节能环保关键核心技术列为省级科技计划的优先主题，组织开展前瞻性的攻关研究，开发一批具有自主知识产权的重大技术装备。加快二氧化碳捕集、利用与封存研发及产业化。

(二)增强节能环保企业技术创新能力。支持节能环保企业的技术创新平台建设。支持节能环保企业组建产业技术创新联盟。加强产学研结合，提升节能环保企业的技术吸纳、成果转化能力。争取到2020年，全省节能环保企业中省级以上企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点(工程)试验室等创新平台的数量达到150家以上。

(三)加强人才引进培养和对外合作。依托国家“千人计划”、省“百人计划”等重大人才工程，把节能环保产业领域的创新创业人才作为重点，加大引进力度。发挥武汉东湖开发区国家级海外高层次人才创新创业基地的作用，吸引节能环保产业高端人才。鼓励省内高等院校加强节能环保类专业的学科建设和人才培养力度。支持企业、科研机构广泛开展国内外技术交流与合作。

六、营造节能环保产业发展良好环境

(一)加大财政投入力度。积极争取中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金，加大对我省节能环保产业的扶持力度。对省级财政现有的有关专项资金调整支持方向，将节能环保产品生产、推广补贴纳入到有关专项资金使用范围，简化程序，创新方式，加强绩效评价，充分调动各方面积极性推动节能环保产业积极有序发展。

(二)拓宽融资渠道。鼓励银行业金融机构针对节能环保产业的特点开展金融创新，实行绿色信贷政策，逐步扩大对节能环保企业的信贷规模。探索将特许经营权等纳入贷款抵押担保物范围。支持符合条件的节能环保企业上市融资及发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等。支持有条件的地方政府开展节能环保小微企业增信集合债试点。支持有条件的地方政府采取参股等方式联合社会资本发起设立节能环保产业投资基金，支持骨干龙头企业购并扩张。各级政府创业投资引导基金将节能环保产业作为重点领域，支持设立节能环保产业创业投资基金，并积极申请国家“新兴产业创投计划”参股支持。加大碳金融支持力度，鼓励金融机构开展碳基金、碳质押贷款、碳债券等业务，利用政府预留配额公开竞价收入建立碳减排基金，引导企业自觉减碳。

(三)落实税收优惠政策。简化办事程序，规范相关备案、认定工作，认真落实国家对资源综合利用企业的税收优惠政策。落实合同能源管理、鼓励购置先进节能环保技术设备的税收优惠政策。对符合条件的节能环保企业，按规定认定为高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

(四)完善价格、收费、土地、首台套等政策。推进资源性产品价格改革，强化电力需求侧管理，加大差别电价和惩罚性电价政策实施力度。推行供热计量收费，健全能有效覆盖成本的污水垃圾收费运营机制。对国家和省支持的节能环保重点工程建设用地，在土地利用年度计划安排中予以重点保障。对省内企业研制的首台(套)节能环保装备在省内工程中使用的，由省经信委按照有关规定对属于国内首台(套)按销售价格的20%、属于省内首台(套)按销售价格的10%对省内生产企业或用户给予最高不超过500万元的补助。

(五)支持节能环保企业“引进来”和“走出去”。各地方政府要把节能环保产业作为招商引资的重点领域，吸引国内外优势企业来鄂投资建设节能环保技术装备研发与生产基地。对本地区的重点节能环保企业和重大招商引资项目，要加大扶持力度，优先保障建设用地，建立“绿色通道”，营造优良的投资环境。继续深化与中国节能环保集团公司等央企在节能环保产业领域的战略合作。在立足省内的基础上，支持有条件的企业到省外、境外承揽工程和投资建厂。

(六)健全标准体系。加强节能环保产业相关标准的研究，支持企业参与承担国家节能环保产业相关技术标准的制定、修订工作。鼓励电机软启动、水泥窑协同处置等领域龙头企业率先制定相关行业、地方标准，主导产业发展话语权。制定严于国家标准与行业标准的重点行业、主要产品能耗地方标准和污染物排放地方标准。

(七)加强组织协调。省政府加强对节能环保产业发展工作的领导,及时协调解决重大问题。省直各部门既要各司其责，又要加强沟通衔接，形成工作合力。省统计部门在建立完善战略性新兴产业和节能减排降碳统计体系的基础上，加强对节能环保产业的统计监测工作。各地方政府也要明确分管领导，组织相关部门细化落实国家和省支持节能环保产业发展的各项措施政策，争取在局部领域率先取得突破。

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