吴晓青：大力推进环保产业新发展-第4页-北极星环保网

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二是强化监督管理。环保产业一定程度上属于既依附排污行业，同时又是由治污责任逼迫而形成的一种产业。因此，加强环境监督管理和严格执法到位尤为重要。要坚持问题导向、执法为民，切实解决影响人民群众健康和可持续发展的突出环境问题，重点围绕打好大气、水、土壤污染防治三大战役，抓好企业和各级政府的环境保护责任落实，依法严厉打击各类环境违法行为，进一步提高环境监管执法的效能和水平，敢于亮剑、真抓实干，铁腕铁规治污，让违法排污者承担“付不起”的代价。

三是转变政府职能。继续推进简政放权，推动建立以环境质量改善为核心的环保科技创新体系，鼓励环保产业联盟和区域产业集群建设，强化环境技术评价，促进重大环保技术装备产品及清洁循环利用技术的产业化应用。加快环保行政审批制度改革，提高审批效率，拓宽政府环境服务的供给渠道，结合国务院下发的环境污染第三方治理指导意见，积极推动各级政府向社会力量购买环境服务,充分发挥市场配置资源的基础作用，激发市场主体的活力。此外，无论政府职能如何转变，政府也是市场当中重要的主体之一，而不是游离于市场之外，政府要着力解决市场无法解决的问题，通过有效的政策引导和市场监管，释放积极的市场信号，努力突破制约我国环保产业发展的瓶颈问题，积极营造和维护良好的市场环境。

环保企业应创新驱动发展，努力提升环保产业新发展的综合能力

一是坚持科技创新。要不断加大污染治理、质量改善和风险防控等方面的环保核心技术研发力度，特别是大气、水、土壤等关键领域的自主创新，通过引进、吸收、消化、集成和再创新，逐步建立健全以企业为核心，产学研用结合的污染防治科技创新体系，突破企业自主创新瓶颈，全面提升我国环保产业技术装备与服务业的整体水平。这一点非常重要，可以说在一定程度上，没有以企业为核心的科技创新，没有掌握关键污染治理技术和全过程清洁生产及资源循环利用核心技术的环保产业，只是一般意义上的工程和设备公司。

二是加强业态创新。2014年发布的《2011年全国环保及相关产业状况公报》表明，我国当前的环保产业仍以末端治理的环保产品和装备制造业为主，以全过程清洁生产和资源循环利用为导向的环保服务业占比偏低，环保产业的内部业态结构还需深入调整，市场化程度和集中度也有待进一步提高。环保产业要在进一步挖掘释放末端污染治理市场空间的同时，更多地沿着产业链向上关注清洁生产、向下关注废物的循环利用，大力发展合同环境服务、环保设施社会化运营等环境服务业，促进环保产业由传统的装备制造为主逐步向以服务业为龙头的转型升级。

三是探索市场创新。为环保产业市场的拓展与完善提供更健康的政策环境，鼓励更多元的金融服务发展，引导和培育第三方信用体系的建立，深入推动环保产业的市场化建设。以污染治理设施运行、环境监测、环境咨询、环境评估、环境保险等环境服务业为重点，积极完善有利于环保产业新发展的投融资环境。通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方面的模式探索，不断拓展融资渠道，引导和鼓励社会资本进入环保产业领域。通过探索信贷服务、排污权、收费权、特许经营权、环境污染第三方治理、股权和债券融资、环保产业投资基金等市场手段的创新，推动金融机构加强对投融资活动环境保护要求的关注，为环保产业新发展提供更好的综合环境金融服务。通过环保产业上下游排污、治污、服务等相关企业的信息公开共享，积极推动各界广泛参与的环境保护社会共治，积极营造有利于环保产业更好更快新发展的良好氛围。

原标题：吴晓青：大力推进环保产业新发展

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