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记者日前从北京市环保局了解到,《北京市大气污染防治条例》(以下简称《大气条例》)实施一周年来,北京市环保部门共立案处罚大气类违法行为1600余起,处罚金额约3900余万元。北京市在《大气条例》的有力支撑下,通过严格执法、严厉处罚,初步扭转了“守法成本高、违法成本低”的局面,有力打击了环境违法行为。此外,去年3月起由北京市环保、城管执法部门联合开展的“大气专项执法周”也将升级为“联合执法周”,在执法机制和执法内容等方面都有所延伸。
专项整治重点污染行业
部分突出问题得到解决
据北京市环境监察总队队长仲崇磊介绍,去年3月1日,《大气条例》正式实施,在日常环境执法基础上,北京市环保局、市城管执法局每月第一周联合开展大气污染防治专项执法,按照季节和污染源排放特点,有重点、有计划地开展了重点污染行业专项整治。截至2015年2月,市环保、城管执法部门在北京市范围内共同开展了12次大气污染防治专项执法周行动,共立案处罚环境违法行为1240起、处罚金额2500余万元。
部分突出环境问题得到解决。一是促进了部分污染企业退出。通州区通过加大对落后铸造行业的执法,促使58家小企业集中退出转产,去年一年北京市390余家落后企业退出,659台共6595蒸吨燃煤锅炉改用清洁能源。
二是促进了部分企业增加治理投入。北京巴布科克˙威尔科克公司在受到二次加倍处罚后,迅速投资780多万元建成了密闭式喷漆房,违法行为得到彻底整改;执法人员对去年受处罚的企业进行复查发现,未建设治理设施或建设了治理设施未正常运行的 598 家单位都已安装治理设施并加强了运行管理。
三是促进了被罚企业加强污染物排放管理。每月执法周结束后,执法人员对受处罚的单位都要进行复查,复查时发现受罚单位明显加强了内部管理,原违法行为均得到改正。
执法与曝光联动,扩大执法效果。环保部门对执法周期间查处的环境违法问题通过报纸、广播、电视、网站和“环保北京”官方微博等渠道全部曝光,其中对“零点行动”第一案、大气单笔最大处罚案及首例“二次违法加倍处罚”案、燃煤锅炉自动监控数据造假高限处罚案、立马水泥公司自动监控数据造假案、中国政法大学屡次超标不配合调查案等典型案例的曝光,产生了一定的社会影响,震慑了违法单位,同时在全社会营造了打击环境违法的有利氛围。
城管执法部门共立案处罚9200余起。通过“建立机制、创新举措、联合执法、联合督导、加强曝光”等工作措施,城管执法部门共查处大气污染类违法行为2.86万起,立案处罚9203起,罚款3586.54万元。其中,查处工地及运输车辆违法行为8889起、罚款3514.53余万元;查处露天烧烤违法行为19133起、罚款47.3余万元;查处露天焚烧类违法行为294起、罚款17.32余万元;查处街头无照售煤违法行为305起、罚款7.39万元。
实现了“一个下降”、“两个提高”。力促96310城管热线大气污染类举报同比下降11.3%;推动了执法效果与社会效果双提高。
在持续巩固春、夏两季整治成果,秋季露天烧烤同比大幅下降、施工扬尘有效控制的前提下,强力整治垃圾填埋场扬尘、露天焚烧、街头无照售煤行为,重点开展对属地失管失责造成露天焚烧的执法处罚;邀请媒体参与执法检查全过程,先后曝光了沙河地区大量建筑渣土垃圾露天堆放扬尘污染严重、大石河露天焚烧垃圾等一批典型问题,并督促整改落实,使首都大气环境质量得到持续改善。
实现了“效能、履责、自律”三个加强。北京市环保局与市城管执法局依托大气专项执法周行动,加强每月工作会商和对区县的工作指导,并会同市农业、市政市容、园林绿化等部门,联合督导检查北京市8个露天焚烧高发区县;将105处问题点位列入重点督办事项,督促属地政府及环卫、园林作业部门落实主体责任;深入走访工地、餐饮企业3296家,要求按照标准自检自查,进一步强化了部门系统联动、主体责任落实和企业自律意识。
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