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2010年上海世博会后,开始有了干湿分类。2013年,生活垃圾被分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类。
为鼓励居民做好垃圾分类,上海市近年在部分社区试点“绿色账户”激励机制。跳过拾荒者、保洁员和环卫工人,由垃圾回收企业直接与居民对接,“自助投放,自主积分”。
积分采取实物兑换、服务和权益兑换、信用和荣誉兑换、抽奖等多种激励形式,垃圾分类的质量有了较大提升。据统计,截至2014年12月,上海垃圾分类体系已经覆盖到260万户居民,每天生活垃圾的焚烧和填埋量,比2010年底减少了1600余吨,相当于减少了一座大型生活垃圾焚烧厂。
“习惯的改变需要时间,‘绿色账户’推行了两三年,居民参与度还很低,靠激励机制推动垃圾减量也很有限。”上海环境卫生工程设计院院长张益分析。
垃圾投放的形式也有各种探索。有的是放置投进去就不能取出的密封回收桶,“这种桶在沿街投放比较多,有利于后续统一管理,但小区用得比较少。”谭和平介绍,“社区里居民直接把垃圾装好放在门口,环卫工人上门收集,好处是不放置垃圾桶、少了一个污染点,缺点是人工成本太高。”
广州曾在2014年7月下发文件,效仿台湾模式,推行“定时定点+误时”的垃圾分类投放模式:将小区的垃圾桶搬走,居民每天早晚在规定时间把垃圾拎到楼下等垃圾车来收。
“这种模式要求居民的配合度非常高,台湾地区和日本的居民误了点或者等待垃圾车时,为了防止垃圾腐烂散发臭味,甚至会将垃圾冷冻到自己家的冰箱里。估计我们大多数家庭是不会这么做的。”张益说,所以一般根据不同小区居民的年龄层和作息特点,设置2~3个时间点,配备专门管理员配合居民扔垃圾,“但是这对管理又提出了高要求。”
这种模式在杭州的高档小区已经展开试点,但对社会管理能力提出了较高要求,还没有形成具备全国推广价值的模式。
现在,特大城市和大中城市多采取源头垃圾直接运输模式、流动车收集收运模式、集装箱+垃圾收集车收运模式等。中小城市多采用垃圾箱房收集模式、地下垃圾箱收集模式和垃圾通道等模式。“但都是在地方试点过程中,没有形成能推向全国的可复制模式。”张益说。
2收运环节落后10年?
收运不论是投资还是配套设施建设费用都要占到整个垃圾处理环节的2/3,大规模机械化压缩收运是未来垃圾收运的大趋势
生活垃圾从回收到运输再到处置,上游中游都属于收运的范畴,“收运不论是投资还是配套设施建设费用都要占到整个垃圾处理环节的2/3。就像足球比赛,末端是守门员,前端运输的过程很重要。”张益说。
垃圾处理行业在中国快速发展的10~15年间,与末端处理环节相比,收运环节落后了10年。
“垃圾收运是一个逆向的物流系统,收运是从分散到集中的形式,比正向物流要复杂得多。”张益分析,“这个物流的载体是分散、可变、有污染的,却还有资源利用性,无法预测产生垃圾量的规律性,也不知道它什么时候会产生,因此对收运的时间和容器提出了更高的要求。”
垃圾从居民手里回收起来,要运输到城郊的处理厂,距离很长。每一辆垃圾收集车的容量也有限,都在2吨~5吨。为了减少运输成本,控制容量,减少交通压力,中国大部分城市每隔25公里就会设置一个垃圾转运站,通过小车换大车的方式进行垃圾运输。
多次“接手”,增加了二次污染的可能性。据谭和平介绍,收运领域快速发展的5年间,转运技术升级速度最快。
垃圾从居民手中收集到每个小区的收集站,有两种存储形式:桶装垃圾房和箱式垃圾房。
对接桶装垃圾房的是后装压缩车,容量有3吨、5吨和8吨三种规格,对垃圾一边压缩一边装车。对接箱式垃圾房的是可卸式垃圾车,俗称“拉臂车”,车开过来直接把箱子运走,容量也多为5吨、8吨。
“收集车在结构上要注意两个环节,防止漏水,尽量减少作业环节,可以减少噪声影响。”谭和平说。
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