登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
依据《水污染防治法》,我国实施的是“统一监管,分工负责”的水污染防治管理模式。统一监管部门为县级以上人民政府环境保护主管部门。水利、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构,按照各自的职责,对水污染防治事项进行管理。在尚无专门立法的情况下,工业水污染排放管理体制应适用《水污染防治法》所确立的模式。
尽管城镇生活污水的排放量要高于工业废水,但是由于工业废水的成分极其复杂,不仅难以净化,而且治理困难,其对水环境的影响要远高于城镇生活污水。因此,能否对工业污水排放行为进行有效管制,在很大程度上影响到我国对水环境的治理效果。
我国工业水污染防治立法存在的问题
首先,立法目的严重偏失。立法目的是立法理念的具体化,同时为基本原则的设计和相关制度的构建指明了方向。依据《水污染防治法》,其立法目的主要有“防治水污染,保护和改善环境,保障饮用水安全”和“促进经济社会全面协调可持续发展”两项。简而言之,即“保护环境”和“促进可持续发展”。由于可持续发展的度很难把握,其本意常常被曲解,可持续发展往往成为发展经济的代名词。若同时把保护环境和发展经济作为立法目的,不能不说这两者之间是存在冲突的,在实际执行中,后者往往占据优势。立法目的存在偏差,会导致调整污水排放行为的《水污染防治法》并非以保护水环境质量为目标,而是为实现水资源利用经济利益最大化提供法律保障。因此,在这一立法目的指导下构建的总量控制、排放标准、排污收费等相关制度的实施效果也会大打折扣。
其次,法律规定不完善。我国防治工业水污染的相关法律规定存在很多问题,主要表现在管理体制和制度设计两方面:
一方面,管理体制不健全。与管理体制相关的法律规定主要存在以下问题:一是规定存在重大疏漏。《水污染防治法》在划分监管职责时,未把工业主管部门纳入其中,而工业又是排污大户,由于缺少明确的法律依据,工业主管部门的地位很尴尬。二是监管部门关系难以协调。环境保护部门和其他具有环境保护职能的部门都属于县级或以上人民政府的职能部门,行政级别往往相同,不存在谁领导谁的问题,在实践中往往会出现有利则争、无利则推诿的尴尬局面。三是缺少流域统一管理。在现行工业污水排放管理体制下,是以行政区域划分监管职责。基于这种人为的分割,各行政区仅需对河段断面水质负责,无需过多考虑上下游的利益,其治理水污染的积极性往往不会太高。
另一方面,制度设计问题较多。与法律制度设计相关的规定主要存在以下问题:一是重惩罚轻激励。按照现行立法,超过排放标准或总量控制指标排放污染物的企业会受到相应的惩罚,如缴纳罚款。然而,达标排污的企业或者少排污的企业却很难在现有的法律框架下得到相应的奖励,企业减排意愿不强。二是重实体轻程序。我国环境保护立法
普遍存在重实体轻程序的问题,工业水污染防治立法也不例外。现行立法仅规定了生态补偿的补偿方式和补偿对象等实体要素,却缺少相应的程序性规定,造成这一制度形同虚设。三是重行政轻经济。在对工业污水排放进行管制时,现行法律制度多属于行政管制措施,缺乏经济调控措施。生态补偿虽属于经济调控措施,但是由于其缺乏实践性,在工业水污染防治领域难以落实。四是重发展轻环保。与欧美等发达国家相比,我国水污染物排放标准和总量控制指标明显较低。较低的排放要求可以减轻企业负担,但是很难扭转水环境质量持续恶化的趋势。再者,我国排污费征收标准通常要低于企业治理污染的费用。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,国家工信部发布关于开展2024年工业废水循环利用典型案例征集工作的通知,聚焦钢铁、石化化工、纺织、造纸、食品等重点行业以及数据中心等重点领域,面向工业企业、园区征集一批废水循环利用典型案例。工业和信息化部办公厅关于开展2024年工业废水循环利用典型案例征集工作的通知工信厅节函〔2024
近年来,北京市持续深入打击各类环境违法犯罪行为,积极运用污染源自动监控、视频监控、用电用水监控等监管手段,深化行政执法与刑事司法衔接,查办了一批重大环境违法案件,依法精准高效打击震慑环境违法行为。为保持对环境违法行为从严惩处的高压态势,充分发挥典型案例的示范引导作用,北京市生态环
近日,中建生态环境集团成功中标成都京东方第8.6代AMOLED生产线废水处理系统。成都京东方第8.6代AMOLED生产线废水处理系统作为全球单体投资最大显示面板项目之一,该生产线将打造全球技术最先进产能最大的中尺寸OLED显示器件生产基地。公司将承担该项目废水处理系统的全周期服务,为业主提供复杂工业废
6月14日,昆明滇池水务发布公告,收到昆明市西山区人民法院发出之《云南省昆明市西山区人民法院协助执行通知书》,获悉昆明滇池水务控股股东昆明滇池投资有限责任公(昆明滇池投资)所持有的本公司股份被予以冻结。协助执行通知书西山区人民法院在执行平安银行股份有限公司昆明分行与昆明滇池投资及其
北极星水处理网获悉,淮南高新区管委会发布淮南高新区污水处理厂及配套管网(一期)工程二次公示。项目预计总投资55273.86万元,建设一座污水处理厂,设计规模为日处理废水5万吨,其中一期设计规模为处理工业废水2.5万吨/天,配套建设管网约15.8公里;废水处理工艺采用“粗格栅+细格栅及旋流沉砂池+调
近日,《四川省推进工业废水循环利用实施方案(2024-2026年)》印发,《实施方案》提出到2026年,全省规模以上工业用水重复利用率达到94%左右,钢铁、石化化工、有色、造纸、纺织、食品等行业规模以上工业用水重复利用率进一步提升,重点用水企业及园区工业废水循环利用技术改造成效明显,工业用市政再
6月4日,江西金达莱环保股份有限公司发布关于公司高级管理人员辞职的公告,公司副总经理许可先生因个人原因辞去公司副总经理职务,不再担任公司任何职务。金达莱环保是一家专业从事水环境治理的高科技环保企业,长期专注于解决生活污水、工业废水处理的痛点、难点,立足自主创新,先后攻克碳氮磷同步深
6月4日,河南淮滨县第二污水处理厂扩建工业废水处理设施特许经营项目中标结果公布,中标人中州水务控股有限公司,中标金额2.10元/吨,特许经营期为30年,其中:建设期1年,运营期29年。招标人淮滨县城市管理局。项目概况本项目建设地点位于淮滨县城平安大道与城市东外环交叉口西侧,现状第二污水处理厂
近日,由中铁上海工程局集团市政环保公司承建的鄂尔多斯高新区工业废水综合利用项目废水处理单元首个单体——污泥脱水机房顺利封顶,标志着该项目建设进入新阶段。鄂尔多斯高新区工业废水综合利用项目新建水资源综合利用中心总规模7.3万立方米/天,其中工业废水处理规模3.7万立方米/天,净水处理规模3.
近日,上海杭州湾经济技术开发区工业废水处理厂配套管道新建工程中标结果公布,中标人上海奉贤建设发展(集团)有限公司,中标价8017.1692万元,招标人上海杭益捷污水处理有限公司。建设内容主要包括废水处理1.2万立方/天,敷设DN600工业废水进水收集管道4310米,出水压力管道约7710米,新建牵引段排泥
湖南省司法厅就《湖南省水污染防治若干规定(草案征求意见稿)》公开征求意见,其中提出水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则,统筹水资源、水环境、水生态治理,推进美丽河湖保护与建设,以生态环境高水平保护推进经济高质量发展。关于《湖南省水污染防治若干规定(草案征求意见稿)
山东省人民政府办公厅印发《小清河生态廊道建设规划》,实施流域水污染防治。在滩地农田推广绿色种植技术,合理控制化肥和农药使用量。加大沿河湖堤岸周边、支流沟渠等堆存畜禽粪污治理力度,推广资源化循环利用模式,严防养殖污染入河。从源头控制农业面源污染,减少农业对水环境的负面影响,促进小清
浙江省生态环境厅公布2024年浙江省强制性清洁生产审核企业计划名单,2024年,浙江省列入强制性清洁生产审核的企业共419家,其中水污染防治企业94家,大气污染防治企业115家,重金属污染防治企业38家,工业固体废物污染防治企业76家,新污染物防治企业96家。浙江省生态环境厅关于公布2024年浙江省强制性
时间:2025年3月20-22日地点:武汉国际博览中心(汉阳)60000+规模800+展商20+论坛40000+观众主办单位(拟)湖北省城镇供水排水协会/湖北省环境科学学会武汉市水务集团有限公司/广东鸿威国际会展集团有限公司协办单位山东省水处理协会/武汉环境保护产业协会/襄阳市生态环境科学学会湖北省节能减排研究会承
近日,黑龙江省发布关于开展北方寒冷地区先进适用生态环境技术征集的通知,征集范围包括水污染防治与水生态修复、大气污染治理、土壤污染防治及地下水修复与管控、固体废物处理处置及资源化、生态环境监测、碳达峰碳中和、生物环保等相关技术,详情如下:关于开展北方寒冷地区先进适用生态环境技术征集
5月29日,四川省生态环保集团与高县人民政府在宜宾市高县举行战略合作协议签约仪式。高县县委书记何胜伟,县委常委、组织部部长李杰霞,副县长龚平;四川省生态环保集团党委书记、董事长刘强,党委副书记、董事、总经理王亮出席会议。高县县委副书记、县长张锡恒主持签约仪式。双方以四川宜宾资源循环
近日,陕西省发布2024年1号总河湖长令,安排部署今年河湖长制各项工作,要求全省河湖长制工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于治水的重要论述、历次来陕考察重要讲话重要指示,认真落实党中央、国务院关于强化河湖长制的决策部署,统筹
河源市生态环境局公示2024年深入打好污染防治攻坚战专项资金安排计划,安排资金16212万元,用于水污染防治和省内外流域生态补偿、大气污染防治与应对气候变化、土壤和地下水污染防治、固体废物与化学品污染防治、生态环境监测、生态环境监管与督察等领域。河源市生态环境局关于2024年深入打好污染防治
广东省汕尾市生态环境局发布汕尾市2024年省级深入打好污染防治攻坚战专项资金分配方案,共安排资金9674万元,用于水污染防治和省内外流域生态补偿、大气污染防治与应对气候变化、土壤和地下水污染防治、固体废物与化学品污染防治、核与辐射安全及污染防治、生态环境监测、生态环境监管与督察、近岸海域
近日,安徽省人民政府与江西省人民政府签署《长江流域(赣皖段)横向生态保护补偿协议》,正式建立长江干流和阊江流域跨省横向生态保护补偿机制。两省协议按照“生态优先、绿色发展,保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享”原则,以持续改善流域生态环境质量为核心,通过建立生态保护补偿机制,强
《青海省水污染防治资金管理办法》印发,资金支持范围包括:流域水污染治理、流域水生态保护修复、集中式饮用水水源地保护、地下水生态环境保护、水污染防治监管能力建设、水生态环境保护调查研究与评估分析、国家和省委省政府安排部署的其他重要工作任务等。详情如下:
7月23日,河南偃师区农村生活污水治理及厕所革命项目三期工程EPC公开招标,项目总投资1.2亿元,项目概况:本项目主要对部分镇、村实施农村生活污水、厕所等治理及改造项目,主要包括管网铺设55万米、各种设备、设施采购安装等。招标人洛阳市亳源水务集团有限责任公司。偃师区农村生活污水治理及厕所革
7月23日,2024年江苏海门区农村人居环境生活污水治理工程总承包中标结果公布,中标人:华设设计集团股份有限公司、南通市海门水务工程建设有限公司,中标价110726900元,招标人南通市永信工程管理有限公司。建设规模2024年海门区农村人居环境生活污水治理工程,共计6594户污水收集及就地处理系统。污水
近日,贵州省财政厅、贵州省生态环境厅发布关于下达2024年省级农村生活污水治理专项资金的通知,下达2024年省级农村生活污水治理专项资金30000万元,用于支持240个行政村农村生活污水治理、12条黑臭水体治理。关于下达2024年省级农村生活污水治理专项资金的通知黔财资环〔2024〕63号有关市(州)财政局、
近日,合源水务发布公告,因生产经营需要,公司拟向怀化市水业投资有限公司续借1000万元借款,借款年利率6%,借款期限为3年,即自2024年8月3日至自2027年8月2日。具体以公司与怀化市水业投资有限公司签订的继借款协议为准。合源水务与怀化市水业投资有限公司于2022年8月2日签订了借款协议,借款金额100
近日,上海2024年民生村等5村农村生活污水处理设施运行养护管理项目中标结果公布,中标人宿松北控水务有限公司,中标价68.54万元。招标人上海市崇明区横沙乡人民政府。公开资料显示,宿松北控水务有限公司为北控水务集团有限公司全资孙公司。
7月18日,安徽含山县农村环境综合整治建设项目(2024年各镇农村生活污水治理)招标公告发布。本项目位于含山县各镇农村,包含8个镇,主要实施内容为:含山县环峰镇、林头镇、铜闸镇、仙踪镇、陶厂镇、清溪镇、昭关镇、运漕镇开展农村生活污水治理,包括管网铺设和污水处理设施建设,最大排水管径为600
7月18日,重庆市大足区农村生活污水治理扩面提升项目公开招标,工程总投资额4761.75万元,建设规模:本项目设计污水DN300管网约17638米、DN80压力管3950米、还田压力管DN80PVC管道4250米等,其中纳管销号的污水处理站9个,资源化利用改造的污水处理站14个,设施及工艺改造的污水处理站24个,新建污水处
近日,湖南省住房和城乡建设厅、湖南省生态环境厅等6部门发布关于推进城镇生活污水处理质效提升行动的通知,提出到2027年,基本消除城市建成区生活污水直排口和设施空白区,城市生活污水集中收集率达到73%以上,城市生活污水收集处理综合效能显著提升。湖南省住房和城乡建设厅等6部门关于推进城镇生活
近日,河南安阳市滑县农村生活污水治理一期项目施工及监理招标计划公布,投资额3479.89万元,项目概况采用集中式设施18座,总设计规模为605m/d,谢寨村通过建设污水管网将生活污水纳入滑县长青水务服务有限公司污水处理厂进行处理。安阳市滑县农村生活污水治理一期项目施工及监理招标计划
近日,河南安阳市滑县黄河流域金堤河及支流村庄农村生活污水治理项目施工及监理招标计划公布,投资额5703.19万元,主要建设内容为15个行政村采用预处理+生态土壤渗滤处理技术,总设计规模1170m/d。东山峰村、赵关村和部分上官村可纳入管区域通过建设污水管网将生活污水纳入滑县长青水务服务有限公司污
北极星水处理网获悉,7月11日,山东菏泽市定陶区新区生活污水处理设施项目一期建设工程特许经营项目公开招标公告发布。公告显示,本项目预算金额为10799712.00元,其中:第一包10799712.00元。本项目最高限价为2.02元,其中:第一包2.02元。新建污水处理厂项目总占地面积26119平方米(约39.18亩),位于
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!