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(二)日本的专利审查策略
日本政府及企业运用专利战略的手段一直是非常“高明”的。在日本,一项外国专利被拖延批准达10年之久是常事。如美国德州仪器公司的半导体专利,在日本申请后被推迟30年之久才获准。又如美国梅苏克斯公司的红外传感技术,曾先后在本国和西德、瑞典获得专利,而在日本申请专利时却被拖延了将近20年。
这段时间中,日本不断利用异议程序,要求美国梅苏克斯公司详尽披露该技术的主要内容,然后由一家日本公司模仿该技术申请了大量改进专利,并抢先在日本获取了专利。美国梅苏克斯公司因此失去了在日本市场的独占权。
日本企业通过这些手段构筑了严密的专利网,使国外的基础性关键专利技术在其专利网中失灵。而通过严格的审查标准,日本可以在获知国外先进技术的同时又使国外技术在日本的授权率大大降低。这样,其国内企业就有足够的时间去学习这些先进技术,并在其基础上进行改进,从而使其专利网更加严密。
如前所述,日本对PCT申请的驳回率相当高。通过进一步分析发现,日本对其本国申请的PCT的驳回率为31%,对其他国家的PCT的驳回率为52%,对其本国申请的PCT的授权率为68%,对其他国家的PCT的授权率为32%。和其他国家相比,日本对水处理领域PCT的审查标准要更加严格,其对本国申请的PCT以及其他国家申请的PCT的驳回率都要远远高于其他国家。
然而,从上述数据也不难看出,日本在兼顾国民待遇的同时,还是对本国申请的审查标准更宽松一些,对其他国家的PCT的驳回率比对本国申请的PCT的驳回率要高出20多个百分点。这样的审查策略对日本的“专利网战略”和“模仿性创新战略”非常有利,保护了其国内专利技术所构筑成的严密的专利网,不轻易让国外的专利占据该领域的核心地位。
这也可以解释为什么日本对一些创新程度不高或在其他方面不符合其高标准的国外申请一直保持很高的驳回率。可以说,其审查标准在操作层面的严格把握也是日本专利战略中的重要一环。
(三)若干启示
在水处理领域,我国起步较晚,技术上还比较落后。在这种情况下,我们应当借鉴日本专利局的一些做法,增强我国在水处理领域国内外市场的竞争力。美国学者的研究结果表明:专利制度具有其行业细分性,即法律对待创新因不同行业而不同。并且发现专利审查过程在不同行业之间变化很大。
美国专利审查制度不是统一的,不同的实体内容经历不同的专利审查过程。例如化学、制药和生物技术专利在审查上比其他类型的专利要花费更长的时间。化学、医药和生物技术专利比其他专利引用更多的现有技术,并且更频繁地被放弃和再次提交。这些差异表明,制定专利政策时,把审查当作一个整体来考虑是不明智的。
对适用于一个行业的改革的反对和建议可能根本不适合另一行业。专利制度在20世纪70年代在很大程度上是统一的,但到20世纪90年代不同行业经历了完全不同方式的专利制度。一些行业比其他行业获得专利更快、成本更低,也更容易。这也证明了针对不同行业,专利审查标准或者其把握的严格程度也应该有所差异。
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