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摒弃唯“GDP”至上的政绩观

由注重比经济总量、增长速度，转变为注重比发展质量、发展方式、发展后劲

转方式调结构，实现科学发展，就要摒弃唯“GDP”至上的政绩观，让以“GDP”论英雄的时代一去不复返。

2013年年底召开的山东省委十届八次全会明确提出，要实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度和责任终身追究制度，建立促进资源节约和循环利用制度体系，健全生态环境保护管理体制机制，将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求，大力促进生态山东建设。

“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”，这实际上是划

定了生态红线，形成了山东生态环境质量持续改善的刚性机制。

去年4月，山东省委、省政府专门下发了《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》，引导各级牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步纠正简单以生产总值增长率论英雄的倾向，把推动发展的立足点转到转方式调结构、提质量增效益上来，由注重比经济总量、增长速度，转变为注重比发展质量、发展方式、发展后劲，促进经济社会更有效率、更加公平、更可持续发展。

记者看到，千分制考核环保指标占205分，其中空气细颗粒物(PM2.5)浓度现状及改善率占40分，过剩产能化解率占35分，主要污染物年度削减率占35分，单位生产总值能耗下降率占35分，水资源开发利用率占30分，新增造林合格面积占30分。而备受关注的GDP考核，即“地区生产总值增长目标实现程度”指标，权重由以前的60分降低至25分。

为引导各级领导干部树立正确政绩观，在《山东省人民政府2014年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案》中第14条也提出，不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的领导干部，要终身追究责任。

“2015年2月，全省17市中有10个市存在劣Ⅴ类水质断面，其中东营市8个，滨州市6个，青岛市、淄博市、德州市及聊城市各两个，济南市、枣庄市、烟台市、潍坊市各1个”。这是山东省环保厅日前印发的2月省控重点河流基本消除劣Ⅴ类水体工作进展情况通报中的内容。这样的通报，将每月印发给各市政府，报送省委、省人大、省政府、省政协领导同志，并通过媒体向社会公开。

每到月初，山东省17市的上月空气质量状况，还会通过电视、报纸、网络等媒体进行公开。按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护、谁受益;谁污染、谁付费”的原则，在全国率先建立了基于空气质量改善的生态补偿制度，各市空气质量同比改善的，由省级财政向市级补偿;同比恶化的，由市级财政向省级补偿。各市空气质量改善如何，一目了然。同比恶化的市还要向省财政补偿，即丢面子又丢钱。去年一年，省级向17市补偿资金2.13355亿元，4市向省级补偿资金413.5万元。

山东省还严把环评准入关，对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有完成减排任务的区域实施建设项目限批，2014年以来先后对28个行政辖区实行了从严审批或区域限批。

强化环境监管，山东省去年深入开展环保专项行动，省级通报突出环境问题500多件，全省环保公安联勤联动执法1511次，共侦办破坏生态环境案件990起，抓获违法犯罪人员1581人。建立完善了省市县3级环保微博工作体系，启动晒企业治污、晒环保监管的“山东双晒”活动，初步形成社会各界广泛参与、良性互动的大环保格局。

无论是各类通报还是区域限批、生态补偿、严查严惩、公众参与等，传递给各市的压力可想而知，倒逼各级政府绿色发展，促进污染企业关停整治，推动传统产业转型升级，加快转方式调结构步伐。

原标题：凤凰涅槃的山东实践

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