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治理措施不少 但问题不绝
我国水污染防治工作可追溯到上世纪70年代,20世纪90年代以来,国家制定了多部水污染防治的计划和规划,2000年以后,又陆续出台了多个专项规划,即便如此,水污染趋势依旧十分不乐观,这和大打折扣的执行现实不无关系。
以淮河流域为例,1995年,中国政府以国务院令的形式,颁布了《淮河流域水污染防治暂行条例》,其中明确要求2000年淮河流域各主要河段、湖泊、水库的水质达到淮河流域水污染防治规划的要求,实现淮河水体变清。
在2000年承诺期到来的时候,曾有记者去采访淮河治污问题,了解到的一项指标完成情况是:原定到2000年沿线要建成52座城市污水处理厂,尽管当时国家计委、国家环保局、水利部等部门和淮河流域山东、安徽、河南、江苏四省政府领导一起,共同参加了第三次淮河流域环保执法检查现场会,并对决战阶段各自所采取的措施作了承诺。但到2000年底,这52座生活污水处理厂绝大多数尚在图纸之上。在2000年底能按生产规模投入运行的不足5座。
同样,有记者曾经跟两个国家部委组成的专项检查小组对某省做过两周的检查。该省的情况是,污水处理厂建成的数量倒不算很少,但事实上投入正常运行的却极少。甚至为了躲避检查,有大厂宁可装成没开工。
一开动治污设施就要产生成本,所以,有不少追求利益的企业家往往偷排。而且,建污水处理厂,首先要建办公楼,这几乎是全国各地建污水处理厂的惯例。沿淮某市一位环保局长刚刚从英国考察归来,他说:在英国,和我国同等规模的污水处理厂一般有6位工作人员,哪里还需要什么办公楼?而我国一般最少得60人。一些必要的化验等设备,国外是尽量提高社会化程度,尽量和大学或研究机构通用。我们却是各家统统要自建一套,成本高、使用率低就是必然的。
结语
经过多轮修改的“水十条”将在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制,铁腕治污将进入“新常态”,再加上正在修改的“史上最严”环保法,公众对环境改善的期待再一次被提到顶峰。
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