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论证会上的“全赞成”

调整保护区为项目开道论证获100%同意通过

这次会谈之后不久，环保部“原则同意”了开展项目对鱼类保护区环境影响的前期工作。

新的长流规中保留了保护区里的水电站，这就意味着，保护区将要面临再一次的调整。环保部环境工程评估中心一位专家向南都记者解释：“按照国家法律，自然保护区内是不能进行开发建设活动的。如果要在保护区内建水电站，环评肯定不能通过，这是硬性的规定。

因此，如果要为‘经济发展让路’，非建不可的话，就必须得‘调整’保护区的范围，使得想要建水电站的地方不再是保护区，再通过环评来论证怎样可以将不利影响减少到最小，这样环保部门就没有依法直接否决掉这个项目的权力了。”

调整保护区为项目开道并不是没有先例，就长江流域的水电开发而言，向家坝和溪洛渡水电站原本就是调整了原长江雷波—合江珍稀鱼类国家级自然保护区，再获得的环评通过。从程序上讲，调整保护区并不是任何一个人直接可以拍板，也不是任何一个政府部门下一个文就能调整的，需要走严格的程序，组织国内的权威专家进行论证，拿出保护区可以被调整的理由，并投票表决通过。

2010年11月左右，调整保护区的论证会进入尾声。

曹文宣告诉南都记者：“我之前还抱侥幸心理，认为这个很不容易，要80%以上的专家都通过才可以，但万万没有想到的是，竟然100%的专家都投了赞成票。同意调整保护区，为小南海开道。”当然，作为鱼类研究的国内权威并且坚决反对小南海项目的曹文宣院士并没有受邀参加那次投票。

无独有偶，环保部环评司的一位退休官员也告诉南都记者：“我听说之后觉得简直是奇怪了!居然100%的人同意。”因为负责调整保护区的专家论证会并不是由环评司负责，所以具体的情况他也不了解。但他依然态度坚决：“就算是批了也不应该建!这个要建了真是灾难性的。”

两会后否决声再起

环保部明确表态反对建设“小南海”

在政策法规层面“开道”的同时，重庆市也同步进行着移民拆迁、三通一平等工程。大量的人力物力财力已经陆续投入进去。

但是，民间的反对声音一直不绝于耳。

2012年“两会”以后，小南海水电站的推动进程明显放缓。2013年，南都记者又向环保部多位官员询问小南海的进程——到底否不否?但是，得到的答案都显得很“被动”：不会积极配合，但也没有表态要否决，仿佛进入了一个比较尴尬的时期。

2015年的“两会”期间，泸州市长刘强和宜宾市长徐进两位人大代表在3月6日的讨论会上，明确表示反对重庆修建“小南海”水电工程。泸州市长刘强认为，小南海工程将造成港区淤积，使得泸州港成为“死港”，更别说上游的宜宾港了。

宜宾市长徐进则表态：“小南海工程坚决不能上。”

环保部一位官员告诉南都记者，在现在中国的环境形势越发严峻的情况下，国人的环保意识和民众对环保的期望值已经提升到了一个新的阶段，环保部的新部长上任之后，也雷厉风行地推动了一系列改变。也刚好这个时候，长江上游的乌东德水电站获得环评论证的通过。于是，也和十年前的方式一样，环保部发文再一次表明态度，反对建设“小南海”。

只是这一次，否决是否意味着“小南海”的最终结束，当下，依然是一个未知数。

原标题：环保部与“小南海”的十年“抗战”

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