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利好四大水务板块
水十条首次将工业污染防治置于第一位。《水十条》的第一条是污染物减排,而第一点是工业污水处理,这显示出政策制定者对于工业污水的重视。
与城镇污水相比,工业污染物的成分具有特殊性,虽然COD 和氨氮占比不高,但是工业污水含有其他污染物,甚至有毒有害物质,对环境影响更大。
此外,工业污染对水体的影响或许超过统计数字,实际上,工业污水统计由各企业上报,存在数据不实的可能。
对于工业污染治理,《水十条》提出,重点行业新建扩建项目实行主要污染物“等量或减量置换”,同时强调了工业园区的集中污水处置。业界普遍认为,这将利好相关的工业污水工程企业以及做工业园区污水处理的企业。
碧水源公司技术人员向21世纪经济报道记者介绍,“碧水源高效催化氧化技术和材料已开发成功,这是解决工业污水高浓度、COD难降解的有效办法。得益于此,我们可以为工业企业或工业开发区零排放提出很好的解决方案。” 碧水源已签署腾格里工业园区污水处理项目。
水十条驱动的第二水务板块是城镇污水处理。《水十条》提出,到2020年,城市/县城污水处理率分别达到95%/85%,瑞银证券测算,这相比2013年89.3%/78.5%的水平,相当于2014-2020年每年上升0.8/0.9个百分点,大幅低于之前7年年均4.8/9.3个百分点的升幅。
这个数字意味着,依靠新建市政污水处理产能来达到减排效果的方式已经趋向饱和,市场机会主要在升级改造、管网建设和污泥处置。
水十条明确加快城镇污水处理设施建设与改造并提出相应目标:其中明确敏感区域(重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域)城镇污水处理设施,应于2017年底前全面达到一级A排放标准;建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市,新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。
目前,我国城镇污水处理厂虽然已达到3000多座,覆盖率较高,但出水水质过低,多数污水处理厂只能达到一级B,甚至二级、三级,即使一级A标准也只能算是地表水劣Ⅴ类,高出水水质和污泥无害化处置的比例都还较低,因此,业界预计膜技术、深度处理技术和污泥处置类企业存在较大发展空间。
此外,管网铺设所需的资金不少于污水厂的投资,因此地方政府可能会更多地将管网和污水厂打包由企业投资建设,从而催生更多的PPP 订单。
在污水处理之外,水十条同时强调了节水。“节水”是“减排”以外《水十条》规划的另一个主要防止污染的途径,按照计划,2020 年全国用水总量控制在6700亿立方米(2013年全国用水总量6183亿立方米)。
在节水方面,水十条还提出把万元国内生产总值水耗指标纳入地方政府政绩考核,并提出将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。控制用水总量可以通过在工业、城镇和农业推广节水技术达到,但对于地方政府来说,更直接有效的方式是提高再生水用量,瑞银证券认为,把节水目标纳入地方政府考核将给再生水带来额外的促进,利好膜技术公司。
水十条驱动的水务板块还包括水环境监测,提出把总氮、总磷、重金属等纳入排放总量控制指标,如果施行有望使水环境监测市场扩容一倍以上。
具体来看,污染物监测指标增加,总氮、总磷、重金属等将被研究纳入污染物排放总量控制约束性指标体系(目前主要是COD和氨氮)。如果新增这些指标,意味着政府在流域断面的监测点都要增加参数,流域水环境监测市场容量将扩大一倍以上。
饮用水源监测,水十条提出提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测饮用水源监测及环境风险防控技术支撑能力,这将会扩大对监测设备的需求。
监测网络的建成,2017 年底前,将在京津冀、长三角、珠三角等区域、海域建成统一的水环境监测网。
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