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《21世纪》:目前的城市黑臭水体存在哪几种治理模式?国内有没有一些成功的案例?
倪明亮: 城市黑臭水体治理比较复杂,不少地方已经在探索。从政府管理模式上,出现了诸如江苏、浙江的“五水共治” (即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)、“河长制”这样的模式,通过由当地行政一把手担任河长,将治水目标分解到各个职能部门,统一协调和管理,通过各项工程措施和管理措施,来消除黑臭水体。
从操作模式上,也有一些地方政府通过政府购买服务的方式,将辖区内的河流的截污纳管、堤岸整治、景观建设等整体打包交给有实力的水务环保公司,由其进行河流的综合整治。
就处理策略而言,可以分为两种:一是长期策略,通过新建或者改建污水处理厂、加强推进雨污分流和管网建设,促使污水都进入管网和污水处理厂,这就是阵地战形式,另一种是短期策略,针对短期内不能进入管网和污水处理厂的污水,通过小型的临时污水处理设施进行应急处理,同时对已污染的城市水体进行截流,经应急设备处理消除黑臭后排放。这就是游击战的形式。
对此我想强调的是,这两种形式不可偏废。管网建设、污水处理厂建设不是一蹴而就的,需要规划、审批、工程施工多个环节,耗费时日,在此期间不能任凭污水直排,影响人民群众的生活品质。然而,由于我们重视持久战,而轻视游击战,现实情况往往是直排污水得不到有效的应急处理,结果许许多多的污水直排进入河湖,大大抵消了我们长期以来建管网、建污水处理厂所取得的成效,致使当前我们面临众多黑臭河湖的尴尬境地。所以,我建议,应该以灵活的游击战来补充阵地战的不足。
如果讲商务模式的话,现在环保部大力推行以效果为导向的环境绩效服务合同模式、第三方托管运营模式,都是很正确的导向。环能科技也是环保部的环境服务业试点企业,开展了环境绩效合同服务的试点,也取得了很好的经验。在北京、深圳、成都等地都有成功案例。
看好环境绩效服务合同模式
《21世纪》:在城市黑臭水体治理的技术路线上,环能德美是怎样选择的?
倪明亮: 在技术路线上,我们有不同技术组合,以应对客户甲方具体的不同的需求。例如,对黑臭的湖泊、生态湿地项目,我们采用“超磁透析+原位生态修复”的技术组合;对城市内河、城郊结合部的排污沟渠,我们采用“超磁透析+曝气生物滤池”的技术组合,都取得了很好的效果。实际上无论采用什么技术方案,必须结合甲方的实际情况、处理要求、投资能力等因素综合选定。
《21世纪》:在城市黑臭水体治理上,环能德美有过哪些典型成功案例,采取了什么样的处理模式?
倪明亮:在黑臭河道、黑臭湖泊治理方面,我们都有成功的案例。在北京我们对于向清河、凉水河直排的污水进行应急截污处理,取得了很好的效果。原先在排污口下游形成了长长的扇形污染带,很远就会感到臭烘烘,居民反映强烈。经过我们的治理,情况得到了显著改善,老百姓为之叫好。由我们做技术设备投资、建设安装、调试运营,运营的期限就是需要应急处理的期限,什么时候这些直排污水得到了管网收集、进入污水处理厂了,我们的应急治理任务就完成了,我们的设备就可以转移到其他需要的地方去。这个案例是典型的以效果为导向的环境绩效服务合同模式,我们也比较看好这种模式。
《21世纪》:在城市黑臭水体治理上,环能德美未来有哪些布局?
倪明亮:我们将继续对内练好内功,形成多样化的过硬的技术能力,对外在全国布局,重点在黑臭水体现象突出的京津冀、长三角、珠三大重点区域拓展市场。
促使黑臭水体治理市场显性化
《21世纪》:水十条的出台,对从事河道修复的企业而言意味着多大市场空间?
倪明亮:黑臭水体治理催生的市场空间是巨大的,但具体有多大,我们倒是没有做过专门的研究。从当前看,我认为这种市场还是隐性的、潜在的成分多一些。距离其完全显性化,还差得很远。
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