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经过分析我们可以得出结论,水质劣Ⅴ类是因为河流中已经没有天然流量,比如海河的水资源开发利用率已经超过100%。也就是说在不调水的情况下,海河每年水量都呈现负增长。河道中没有天然径流量,仅有的一点点水全部来自污水处理厂。实际上,此时的河道已经成为城市的纳污河道。根据现行的城镇污水处理厂国家出水标准,以COD为例,即使按最严格的一级A标准排放,出水浓度为50毫克/升,按照地表水环境质量标准来评价,也是劣Ⅴ类。
记者:造成这种现状的主要原因是什么?
马乐宽:首先是经济社会发展的空间布局问题。城市化、工业化引发大量污染物进入河流湖泊。而在城市和产业布局过程中,我们较少统筹考虑用水量和河流的纳污能力。一家企业和100个人的取水量对于整条河流可能没有影响,但是如果一百家企业和100万人同时用水并排污,河流的流量和水质就很难保障。
其次是粗放型农业和技术落后的工业造成了水资源的浪费,万元产值用水量高,每亩农灌用水量也高。
“水十条”如何改变现状?
记者:“水十条”对于保障生态流量改善水环境质量有何意义?
马乐宽:我个人认为,“水十条”明确提出要科学确定生态流量,这对水环境保护以及生态流量研究等工作都具有里程碑式的意义。
“水十条”第一次从国家层面提出要保障生态流量,将这项工作变为“规定动作”,对于水资源、水环境保护都有重要意义。
此外,“水十条”从3个层面对于水环境保护提出了规划和要求。首先是从顶层设计方面,提出要优化空间布局、调整产业结构等要求,从经济发展与环保的关系方面考虑水环境保护问题,也就是说符合资源和环境承载力的发展,才是从根本上解决水环境污染之道。
其次,“水十条”提出生态流量的概念,是从水生态环境系统保护的角度出发,将水资源和水污染一同考虑。“水十条”要求加强江河湖库水量调度管理,维持河湖生态用水需求,重点保障枯水期生态基流。这是统筹保护水质、水量和水生态的重要举措,将有力推进水环境改善。
最后,“水十条”还从水污染防治角度对工业源、城镇源、农业源和船舶交通源等几个污染排放源进行统筹考虑,制定了一系列措施保障水资源。这些都体现了“水十条”系统治污的理念。
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