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记者:权威部门曾经提到,现在清洁生产技术的进步远远大于末端治理的进步,但是这部分红利好像还没有释放出来。您如何看待这个问题?
王毅:清洁生产包括循环经济、低碳经济,要实施新的经济发展方式,可能需要一些新的规则,新的管理方式。现在我们没有办法测算末端治理成本跟整个过程当中发展新的经济是怎样的关系,比如节能产业怎样测算,边界怎样划分,是一个很难的问题。我认为未来经济发展方式肯定有很多特征,但是绿色绝对是未来新发展方式当中一个非常本质的特征,这个特征怎样发挥好,我们怎么去打好这张牌,这张牌打出来可能也需要一套组合拳,要有立法来规定。比如二氧化碳,要有总量控制目标,但是现在我们还没有一个法律上位法。如果有一个碳排放总量控制目标之后,它就会变成资源。这个资源的管理,在整个过程当中就可能变成一个新的经济动力,通过这个指标来推动绿色循环低碳经济的发展。
同时还有一系列经济政策,比如现在的税收政策,中国企业税收负担已经很重了,我们是不是把结构进行调整,尽量减少所得税、人力资本这些成本的税收,同时增加税收当中绿色的部分,比如说环保税,这样就能调节企业的行为,注重往绿色环保低碳这方面发展。要有更多的创新融资方式,然后让企业能够得到资金,去开发那些绿色环保技术,这样企业就可以把经济跟环保更好地结合在一起。
环境保护不是环保部一家的事,需要能源部门、交通部门、经济部门共同参与,所以我认为要改变部门立法的方式,希望能够有更多的部门参与,这样才能使《大气污染防治法》不是一个末端治理的法律,而是要从全过程来考虑。这样的话,就可能更快地去推进中国的经济结构转型,更快地减少污染物排放。
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