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立法明确生态用水 创新管理体制 辽河成功“摘帽”

2015-05-04 13:45来源:中国环境报作者:丁冬 丁宁关键词:水污染治理环境保护部工业废水收藏点赞

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“母亲河”何以得到恢复?

辽宁举全省之力,对辽河流域进行水污染治理。一系列治污措施的有力实施,使辽河“贫病交加”的状况有了显著改善

要让辽河流域水质得到有效改善,在很多人看来,是一件非常艰难的事情。

首先,辽河是一条季节性受控河流,上游水库密布,枯水期河道内流淌的均属工业废水和生活污水,甚至干脆断流而成扬沙的主要策源之一。

其次,辽河流域涉及了3个省区,需齐心协力并步调一致方可见效;并且辽宁境内辽河流域分布着世界最稠密的城市群,沈阳、鞍山、抚顺、本溪等8个城市均属大型或特大型城市,并多以重化工业结构为主。

另外,辽河流域人均占有水资源量仅为全国人均占有量的1/5,属于我国严重贫水地区之一,再加上严重的水污染,难怪有人用“贫病交加”来形容辽宁省辽河流域的水环境状况。

1996年,辽河被国家列入全国“三河三湖”重点治理工程之一,并设立了辽宁省辽河流域水污染防治办公室,辽宁省全面掀起了辽河流域水污染治理的热潮。但由于诸多因素的困扰,导致在此后长达10年的时间里,辽河的治理速度赶不上破坏的速度。

辽河怎能就此污染下去?在辽河流域水污染治理过程中,许多人认识到“辽河不清,辽宁难兴”,并形成了共识。从2008年开始,辽宁举全省之力,坚持全流域整体治理工作思路,打了一场治理辽河流域水污染的新“辽沈战役”。

按照规划,治理具体分为两个阶段:第一阶段是突破重点,围绕重点和难点问题实施“三大工程”,实现辽河流域干流(按COD考核)消灭劣Ⅴ类水体;第二阶段是全面推进,围绕全流域水质全指标改善,实施“三大战役”,最终达到“摘帽”目标。

从2008年开始,辽宁用3年时间实施了“三大工程”,即以造纸企业整治为核心的工业点源治理工程、以提高城镇生活污水处理率为目标的污水处理厂建设工程、以支流河整治为抓手的生态治理工程,实现了辽河流域干流(按COD考核)消灭劣Ⅴ类水体的目标。

当年,辽宁一举关停整治了全省417家造纸企业,先后分两批取缔了近300家造纸企业。当年时任辽宁省省长陈政高明确指示:治污先治厂,治厂先治造纸厂。

2008年,辽宁省政府果断决定:今明两年,全省投资超百亿元新建99座污水处理厂。与此同时,辽宁省政府还明确要求实施“封口行动”,两年内将辽河干流城市段的80个工业直排口和34个市政直排口全部取消。

从2011年开始,辽宁省用两年时间实施了“三大战役”,即“辽河治理攻坚

战”、“大浑太(大辽河、浑河、太子河)治理歼灭战”和“凌河治理阻击战”,实现了辽河流域水质的全流域、全指标历史性突破。

据统计,在2008年~2012年间,辽宁省在辽河流域治理累计投入的资金超过300亿元。

一系列治污措施的有力实施,辽河“贫病交加”状况有了显著改善。

通过引水、蓄水及河岸扩展等措施,辽河水量与日俱增,昔日较窄且常断流的辽河现在变成了一条水量充沛的大河。

位于辽宁省铁岭市境内的辽河干流源头湿地,目前已建成我国面积最大的人工湿地;沈阳市沈北新区的七星湿地公园,因浑南新城的建成而成为内河;依海傍河的盘锦和营口,也因河口湿地的大面积恢复,成为真正的稻香蟹肥的生态之城。

位于铁岭市新老城之间的莲花湖湿地,主要以城市污水处理厂的中水为水源,经过湿地的再净化,使湿地出水的COD在20毫克/升以下,最终实现了铁岭市区污水对辽河的零污染,这在国内属成功首例。

累计监测数据表明,辽河流域鱼类、鸟类、生物种群、植被种群都呈大幅度增长态势,生态环境正在全面恢复。

截止到2014年底,保护区内地表整体植被覆盖率已达81.3%,其中河滨带更是高达90%以上。经专家认定,辽河的生态系统完整性趋于良好状态,生态环境正在从“次生正向”演替阶段向形成完整“生态链”的“原生态”格局快速演替。

昔日遍体鳞伤污浊不堪的“母亲河”,正在全面恢复生态环境并进入休养生息阶段。

原标题:辽河“摘帽”一身轻?
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