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PPP模式有待检验

试点城市投入大，引入社会资本是解决路径，但是缺乏收费支持，企业积极性不高

海绵城市需要大量资金投入，地方财政吃紧。对于试点城市来说，将考虑通过PPP(政企合作)撬动社会资本来解决一部分资金难题。

例如，作为试点的贵州省贵安新区总投资将达46.7亿元，其中，中央财政专项补助资金12亿元，贵安新区管理委员会出资5亿元，剩余29.7亿元拟通过PPP模式筹措及通过财政奖补方式撬动。

去年底，财政部《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》中也明确对采用PPP模式达到一定比例的试点城市，将按补助基数奖励10%，以此鼓励地方政府拓宽资本来源渠道。

但是，海绵城市由于缺乏相应的收费支持，因此在采用PPP模式方面存在一定难度。“建设海绵城市与污水处理等公用事业不同。污水处理有收费作保障，社会资本参与度容易有所提升。但是海绵城市没有收费支撑，因此PPP还有待考验。”张颖夏说。

对此，某水处理企业负责人表示，海绵城市的很多建设，受益的是大众，但市场主体直接得到的收益很少，因此企业的积极性不高。即使有启动资金，但之后的配套资金筹集也将比较困难。

他山之石

海绵城市的概念源自欧美国家的低影响开发(LID)。低影响开发模式的根本目的在于让作为现代化标志的城市向自然回归，通过控制城市开发强度，减少对城市原有水生态环境的破坏，利用下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场等设施，增强雨水调蓄功能，同时对其加以利用。

德国

积极推广3种雨水利用方式

德国的雨水利用技术经过多年发展已经日渐成熟，目前德国的城市雨水利用方式主要有3种：

一是屋面雨水集蓄系统，收集的雨水经简单处理后，达到杂用水水质标准，主要用于家庭、公共场所和企业的非饮用水。

二是雨水截污与渗透系统。道路雨洪通过下水道排入沿途大型蓄水池或通过渗透补充地下水。德国城市街道雨洪管道口均设有截污挂篮，以拦截雨洪径流携带的污染物。城市地面使用可渗透地砖，以减小径流。行道树周围以疏松的树皮、木屑、碎石、镂空金属盖板覆盖。

三是生态小区雨水利用系统。小区沿着排水道修建可渗透浅沟，表面植有草皮，供雨水径流时下渗。超过渗透能力的雨水则进入雨洪池或人工湿地，作为水景或继续下渗。

美国

雨水资源管理以提高天然入渗能力为宗旨

美国的雨水资源管理以提高天然入渗能力为宗旨，最为显着的特色是对城市雨水资源管理和雨水径流污染控制实施“最佳管理方案”，通过工程和非工程措施相结合的方法，进行雨水的控制和处理，强调源头控制、自然与生态措施和非工程方法。

在城市雨水利用处理技术应用上，强调非工程的生态技术开发与综合运用。在城市雨水资源管理和雨水径流污染控制第二代“最佳管理方案 (BMP) ”中强调与植物、绿地、水体等自然条件和景观结合的生态设计，如植被缓冲带、植物浅沟、湿地等，大量应用由屋顶蓄水或入渗池、井、草地、透水地面组成的地表回灌系统，以获得环境、生态、景观等多重效益。

日本

加大雨水利用的政府补助

日本对雨水利用实行补助金制度，各个地区和城市的补助政策不一。例如东京都墨田区1996年开始建立促进雨水利用补助金制度，对地下储雨装置、中型储雨装置和小型储雨装置给予一定的补助，水池每立方米补助40美元~120美元，雨水净化器补助1/3~2/3的设备价，以此促进雨水利用技术的应用以及雨水资源化。

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武汉投资百亿打造城市海绵体

探索城市从“工程治水”向“生态治水”转变

本报综合报道记者近日获悉，湖北省武汉市计划未来3年投入102亿元，建设透水、蓄水、排水功能完善的海绵城市，统筹解决城市内涝、雨水资源化利用等问题。

据武汉市水务局相关负责人介绍，武汉水资源丰富，“优于水也忧于水”，长期面临汛涝同期、抽排能力不足、大量雨污水入河湖、水质恶化等问题。经系统申报评审，武汉市近日顺利跻身全国首批海绵城市建设试点城市，探索城市从“工程治水”向“生态治水”的转变。

据了解，城市传统建设模式中，路面追求硬化率，逢雨时力求“快抽快排”，却效果不佳。海绵城市是指通过建设绿色屋顶、可渗透路面、下凹式绿地、城区河湖水域和污水处理设施等，加强城市对自然灾害的承载力，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

未来3年，武汉市将先期安排青山区选取23平方公里作为旧城改造试点区，打造“山水园林湖”的生命共同体;汉阳四新选取15平方公里作为新区建设示范区，依托现状水系构建排水、慢行交通、生态景观有机融合的多功能海绵体。

原标题：海绵城市要吸纳点点滴滴规划设计、产业支撑、资金来源等仍需在实践中学习完善

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