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无独有偶,天津子牙镇大邀铺村被工整地分为废旧拆解的“工作区”和生活区,“工作区”面积更大一些,主干道两边有大大小小的作坊几十个,十分壮观。而距离村子几公里外,就是目前全国最大的循环产业园区——天津子牙循环经济产业区。
在大邀铺村一个较大的作坊内,3位工人正在露天点火焚烧作业,气味有些刺鼻。交谈中,记者得知,他们来自黑龙江,正在焚烧的是美国进口的废铝制品,通过熔化附着的塑料进行简单拆解分离。当记者询问这样拆解会遭到当地环保部门怎样的处罚时,其中一名工人说,“检查的时候我们就低调一些,在这里干了许多年也没出过大问题。”
另一方面,不少入园企业反映,由于国内回收体系尚不健全,受法律法规对废旧机电、废五金、废塑料等的限制,一些进口原料不足,企业严重“吃不饱”。天津子牙园区内的TCL企业设计年处理废家电240万台,2010年只处理了约100万台。
天津瑞和塑料制品有限公司市场营销负责人郑丹丹说,现在她们是以销定产,“我们共有12条生产线,现在只能开3、4条线。”
建议
降低入园成本,加强资金政策扶持
小作坊拆解对环境和人体健康产生严重危害。联合国一份关于中国电子垃圾的调查报告显示,广东贵屿小作坊的拆解方法极易使拆解工人患上硅肺病,而拆解过程中产生的铅和钡还会对地下水和地表水造成污染。天津子牙经济技术开发区管委会副主任汤桂兰表示,焚烧电线等会产生二恶英、芳香烃类等有毒物质,容易引发癌症。
记者调查发现,各地园区基础设施和相关配套政策建设都比较完善,但为何园区外小作坊林立的现象屡禁不止?
首先是入园成本偏高。天津小邀铺村的作坊王姓老板和隔壁的元姓老板告诉记者,入驻子牙园区买地、上设备要花费上千万元,即使前期投入拿得出来,但废旧机电拆解时下行情不好,入园并不挣钱。广东贵屿的拆解户说,当地园区内60平方米的厂房每月租金高达2.6万元,根本承受不起。
此外,不少拆解户对于圈区管理的认识普遍不足。按照我国对进口废五金类企业的考核要求,废原料、拆解产物及残余废物不得露天堆放,应分区贮存。但记者看到,小邀铺村元老板的院子里各种废旧电线、五金甚至国内的废电路板都露天堆放。但他认为自己没有烧线、地面做了硬化,也没走私,“凭什么说我不合格?”
海关总署缉私局相关负责人认为,除了加大宣传力度外,国家也应对园区有资金和政策上的倾斜,适当加大补贴,圈区管理产生的费用一部分应该由政府来承担。一些基层执法人员还建议,可以将几个拆解户整合为一家入园,以提高风险应对能力,减少租金压力。
针对入园企业“吃不饱”的情况,不少业内人士认为,除了完善国内废品回收体系,也可以适度放开资源利用价值高且可有效控制二次污染的废品进口。
“我国企业生产的许多产品出口到国外,再回来就变成了禁止进口的‘洋垃圾’。”天津子牙经济技术开发区管委会副主任汤桂兰说,对于废旧家电、轮胎等目前不允许进口的产品,可在有条件的园区放开进口加工,先行先试。
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