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环保产业创新发展思路

抓环境质量

环境管理目标由环境污染总量控制转变为环境质量改善，由注重削减污染物总量改变为注重环境容量，把环境污染治理成效和环境质量改善联系起来，改变过去环境治理和环境质量“两张皮”的状况。这既体现了环保部门环境管理战略思想、战略重点和战略目标向改善环境质量的转变，也能促进环保产业的发展和环境污染治理的实际效果。

抓党政责任

加强对各行业部门和地方党委政府对环境质量负责的督查，使新《环保法》中党委政府对环境质量负责的法律规定落到实处。加强对各地党委政府环境质量改善情况的考核，落实党政负责人环境质量目标责任制，公布环境质量改善的考核结果，对履责不力的行业部门和地方政府加强责任追究，以此带动全面的环境执法水平的提高，从而推动环保产业的发展和环境污染治理水平。

抓严格执法

健全环境统一管理和部门以及地方分工负责的环保管理体制，在分工管理方面，要坚持责权结合的原则，把具体贯彻落实国家环境保护政策法规制度规范标准，以及对社会和企业具体的环境管理与执法监督的职责，由相关行业主管部门和地方政府去落实，企业环境违法都由这些行业管理部门和地方政府去问责和处罚。环保部门作为环境统一管理部门的职责，要从具体的环境事务性管理中解脱出来，由抓微观管理转为抓宏观管理，由重点监督检查企业转变为重点监督检查地方党委政府，重点抓好国家环境保护政策制度规范标准的制定;对行业部门和地方党委政府履行环保法律责任、贯彻落实国家环境保护政策法规制度规范标准、完成环保计划规划治理措施以及治理绩效、环境质量改善情况的督查和年度考核;将督查和考核结果报告全国人大和国务院，对保护环境履责不力的由全国人大或国务院问责。

抓市场释放

推进环境服务市场的大幅度释放，要对污染第三方治理、政府购买环境服务、环境监测社会化服务、PPP制度的实施等制定可操作的指导意见，指导和引导地方全面贯彻实施这些政策和制度，推进这些政策和制度的全面落实，从而促进巨大的潜在环保市场向现实环保市场的转化，促进环保技术服务市场更大程度的释放，推进环保产业和污染治理的快速发展。

抓绩效考核

环境服务市场的发展治理绩效和环境质量考核是关键，要推动建立社会化的第三方环境治理绩效考核制度和机制，制定绩效考核办法程序规则和绩效考核的追责机制，通过绩效考核监督环境治理服务合同的执行，公开绩效考核的信息，接受社会监督，保障环境污染治理服务的有效性。

抓服务平台

以大型的有实力的环保公司、研究机构为依托，建设环境污染治理工程技术中心，建立不同专业领域的环保技术研究开发、设备成套、示范工程、技术转化、污染治理的产业化服务，为环保产业发展和污染治理提供技术保障的综合性技术平台;同时以中国环保产业协会、中国环境科学协会等单位为依托，建立国内外环境技术、市场、政策、法规、标准等信息平台，提供技术交流、技术推广、技术验证、咨询服务、人员培训、信息收集、数据调查、信息共享等技术服务平台，为环保产业发展和污染治理提供完备的市场服务，为环保产业走出国门服务。

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