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近日,四川省环保厅发布《2015年1-3月各市(州)环境空气质量及资金激励、扣收额度情况通报》,对今年一季度全省各地治霾成效考核结果进行通报,并开出全省空气质量考核第一笔“罚单”,对未能完成控制目标任务的11个市(州)分别给予扣收资金25万元的处罚。
雾霾肆虐何时休?近两年,“雾霾”二字充斥于各大媒体重要版面,成为公众热议的焦点话题。据国家统计局发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示,2014年在环境空气质量标准监测的161个城市中,城市空气质量达标的仅占9.9%,未达标的城市仍占九成。雾霾压城,人们出门不得不戴口罩,高速路经常被迫关闭,航班时不时被迫取消……“雾霾”成为了人们的“心肺之患”。
作为城市管理者的政府对治理雾霾确实责无旁贷。根据《大气污染防治法》,各级政府对本辖区的大气环境质量负责,制定规划,采取措施,使本辖区的大气环境质量达到规定标准。在这样的现实境况下,各地都在殚精竭虑想办法,并出台了相应的考核激励办法。比如四川,就在今年3月出台了《四川省环境空气质量考核激励暂行办法》,对各市(州)实施环境空气质量考核激励制度,每年初各发放500万元治霾激励资金,年终未完成年度目标任务的市(州),分档扣收预下达的激励资金。这样的考核措施,无疑能在一定程度上激励地方政府治霾的主动性和积极性,从而投入更多人力、物力、财力开展工作。
四川省以空气质量考核激励的方式约束各个城市,这一“治霾”举措,不失为是探索有效治霾良策的一种有益思路,对其他地区来说具有一定借鉴意义。省级政府考核所辖城市,本应是一种常态,但过去要么没考核,要么有考核也流于形式。四川的考核明确将环境空气质量纳入目标考核,确实能让管理者切实负起责来,值得肯定。但是,四川省实施的办法中,对治霾不力、没有完成目标任务的地方政府,只是扣发激励资金,比如此次四川省环保厅发布的《通报》中,说是对未能完成控制目标任务的11个市(州)分别扣罚25万元,但是实质并不算是什么处罚措施,因为这所谓的“罚单”不过是从激励资金中扣收的,实质上还是“只奖不罚”。从这个层面上讲,如此形式的治霾“罚单”能具有多大的现实意义还有待商榷。
毋庸讳言,近些年来,环保执法一直硬不起来,污染越来越严重,说到底还是由于污染企业能够创造出可观的经济利益,既能拉动地方经济增长,还能为地方官员的政绩增光添彩。而一旦地方政府严惩企业污染行为,就会加大企业经营成本,就会导致市场竞争力较弱的企业减产、倒闭,进而影响地方经济发展,影响地方政绩考核。这样一来,何谈让城市管理者负起环保职责。
由此,想要重现头顶的蓝天,首当其冲就是要逼迫城市管理者切实担负起环保职责,痛下决心治理雾霾,在环保执法上硬起来。要痛下决心治理雾霾,除了对治理雾霾工作出色、完成目标任务的城市管理者给予奖励之外,最关键的是要完善问责机制,对那些没有完成目标任务的地方政府和主要领导进行问责,予以惩罚——不光要“动真碰硬”的开出真正意义上的治霾“罚单”(这里的“罚单”绝非是从激励资金中扣收的),更要让空气质量考核与地方政绩、官员升降挂钩,真正提高地方政府治霾不力的代价和成本。这样,才能使环保成为地方政府的“紧箍咒”,才能让各级政府在雾霾治理上下大力、出真招、见实效,进而消除民众的“心肺之患”。
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4月22日,甘肃发布关于开展全省住建领域大气等污染专项整治行动的通知,其中指出持续加强房屋市政工程施工扬尘防治、深化城市道路扬尘污染综合治理、推进供热设施提级扩面等主要任务。详情如下:甘肃省住房和城乡建设厅关于开展全省住建领域大气等污染专项整治行动的通知甘建质〔2024〕109号各市(州)
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PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周上升1.34%,水电上网电量环比上周上升11.22%,火电上网电量环比上周下降5.34%,新能源上网电量环比上周下降5.03%,外购电量环比上周上升5.82%,留川电量环比上周上升0.67%,外送电量环比上周上升2.02%。综合来看,本周各项指标的趋
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