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去年下半年以来,在长三角一些地方,出现老百姓较为集中地反映居民区臭气扰民问题,主要为有机废气,包含苯类、酚类和非甲烷总烃类等污染因子,绝对浓度不高但刺激味道明显。在气压较低的天气下空气中异味突出,对周边居住的老百姓的生活和健康产生很大影响,尤其在厂居结合区域、店居结合区域。随着居民对良好居住环境的诉求日益强烈,引发了一系列的环境纠纷。以江苏省无锡市为例,从2008年到2012年无锡市各类环境信访投诉中,涉及臭气扰民的投诉约占环境投诉总量的一半以上,多分布在公寓小区附近。
在加强臭气扰民等相关的环境治理中,除了政府的主导作用外,非政府组织的作用不可忽视。笔者经过调研发现,在无锡、上海等地开始尝试发挥非政府组织在推进环保工作中的作用。如无锡在建立健全非政府组织参与的统一协调的预警应急机制、出台《关于培育引导环保社会组织有序发展的指导意见》,为政府部门加大向环保社会组织购买服务、改善环保社会组织发展外部环境提供支持等,作出了积极尝试。但总的说来,非政府组织作用的发挥仍处于摸索起步阶段,运行机制并不成熟。
为此,建议充分发挥非政府组织在环境治理中的作用:一要吸纳专业人才成立环保科技学会。以担当环保技术参谋,处理政府“想管不能管、不管又不行”的环保难题,提供不带任何政府行政命令的专业化指导;开展特色的环保技术把关和咨询服务;加强环保纠纷的技术协调,充分发挥环保科普宣传作用,有效缓解社会矛盾。
二要加强环保志愿者队伍建设。在依托各类与环保相关的政府职能部门、协会、街道、社区等组建环保志愿组织的同时,采用征召等自愿报名的方式扩充队伍,尤其鼓励有专业背景的人士加入队伍;加强志愿者组织能力建设,通过不同主题的专业培训。
三要创造搭建公众参与环保的平台,赋予更多的环保民间组织合法身份,不仅使得其有合法身份,更要实实在在地让他们参与到政策制定、环保决策、环境污染、生态破坏的监督、纠正中,如健全环保部门与非政府机构及普通公众之间的定期对话机制、环保决策专家咨询和志愿者参与机制。
(江苏省无锡市政协常委 任克奇)
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北极星节能环保网从最高人民法院获悉,关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释,全文如下:法释〔2015〕12号《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》已于2015年2月9日由最高人民法院审判委员会第1644次会议通过,现予公布,自2015年6月3日起施行。最高人民法
环境保护是今年两会的焦点话题。李克强总理在《政府工作报告》中指出,环境污染是民生之患,民心之痛。近年来,跨界水污染冲突屡屡发生。仅仅是流域跨省界污染纠纷就不在少数。省级以下行政区域因跨界污染导致的纠纷也是层出不穷。但长期以来,各行政区域之间跨界污染纠纷,特别是流域跨界水污染纠纷问题一直难以解决到位。跨界污染纠纷解决不好,不仅影响生产,还影响群众生活尤其是身体健康,引发上下游之间的矛盾,影响社会稳定。两会期间,关于解决跨界环境污染纠纷等问题,引发了代表委员们的关注。跨界污染纠纷难协调地方保护主义被认为是罪魁祸首我国环境恶化程度加深有一个突出表现是各行政区
11月26日,河南省汝州市环保局与汝阳县环保局联合签订了《跨界环境污染纠纷预防处置协议》。该协议旨在落实《河南省环境保护厅关于建立跨界环境污染事故和纠纷处理协调联动工作机制的通知》精神,进一步加强跨界环境污染纠纷预防和处置工作,建立沟通及时、协调有力、运行高效的联动机制,共同预防和处置跨界环境污染纠纷,保障环境安全,维护两市(县)交界地区人民群众的环境权益和社会稳定。此次协议坚持预防为主,加强沟通协作,协商解决纠纷,并建立了联合应急处置制度,明确了联络机构和具体负责人。
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