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“政府与社会资本合作(以下简称“PPP”)越来越成为一个“热点关键词”。2014年3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,将制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目,制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法;4月23日,李克强主持召开的国务院常务会议,提出首批推出80个示范项目,面向社会公开招标,鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运;5月21日,国家发改委公布《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》,80个项目清单面世;10月底,李克强在国务院常务会议上强调,今后要积极推广政府与社会资本合作模式;随后,财政部印发的《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》明确提出,地方各级政府要认真甄别筛选融资平台公司存量项目,对适宜开展政府与社会资本合作模式的项目,要大力推广PPP模式。
四川省富顺县成功采用tot模式以6663.41万元将已建成的县城污水处理厂一、二期特许运营权转让给北京首创股份有限责任公司。即:由投资业主将政府已投入的建设资金支付给政府,同时政府将污水处理厂25年的收费权转让给业主作为其投资收益来源。该项目积极运用政府与社会资本合作(PPP)模式,完善风险分担,实现互利共赢,既有效解决了污水设施建设工程建设资金问题,又引进了专业化的经营管理,成功建立了为市民提供更为优质的公共服务的运作机制,具有样本意义和指导作用。
一、富顺推行ppp融资模式试点的背景
1.一期账待偿,二期等着上tot模式推进公共服务
富顺县富洲水务集团公司总经理龚从江介绍,2009年,富顺县政府委托国有性质的富洲水务集团公司建设富顺县城市生活污水处理厂一期工程,但一期建成后只能满足半个城区的污水处理需求。
城市生活污水处理要覆盖全部城区,需要建设二期工程,但县政府却犯了难。
一期工程总投资5930万元,其中中央补助3030万元,贷款2900万元,目前贷款还未偿清。同时,根据城市整体规划,集污管网建设也须跟上,需要投入2950万元管网建设资金,即便有中央补助,新增贷款至少超过1000万元。
再筹资投建与一期处理能力相当的二期工程,对欠发达的富顺县来说,心有余而力不足。富洲水务集团公司根据县政府的授权,通过tot方式引入社会资本进行二期建设。
2.富顺ppp项目签约
2014年12月24日,在四川省“政府与社会资本合作”(ppp)项目签约暨推介会上,富顺县与北京首创股份有限公司就富顺县城市污水处理特许经营权tot项目签署正式协议,标志着首个ppp项目正式落户富顺。根据协议,该公司将支付约6600万元价款获得富顺县城市污水处理项目25年的特许经营权。
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5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》的通知。三年行动计划指出:1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级,深入推进“绿效码”应用,推进存量低效数据中心节能降碳
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5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》。文件提出,健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系。打好治水攻坚战,加快污水收集处理设施新建改扩建进度,全域全面消除黑臭水体。打好治气攻坚战,严格控制PM2.5浓度。加强土壤污染源头防控,协
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5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
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当地时间5月28日,英国最大水务公司泰晤士水务28日被英国水务监管局处以1.227亿英镑(约11.88亿元人民币)罚款,创英国水务行业罚款最高纪录。英国水务监管局称,此次罚款中,1.045亿英镑(约10.11亿元人民币)因泰晤士水务污水处理基础设施缺陷,其余罚款则因违反股息支付规定。英国水务监管局首席执行官
5月27日,浙江普陀山生活污水处理设施改扩建工程(重新招标)中标候选人公示发布。第一中标候选人:浙江海洋工程有限公司项目负责人:严超,项目副负责人:吕志刚,投标报价:60322476元,投标工期:420日历天。第二中标候选人:浙江广盛环境建设集团有限公司(牵头人)宇航交通建设集团有限公司(联合
5月20日,宁夏环保集团成功中标青铜峡市峡口镇南干沟污水处理厂及尾水人工湿地运营服务项目。此次中标是环保集团强化“厂网河湖”联动治理体系效应,实现了污水处理与生态环境保护的深度融合,彰显了公司的品牌优势及运维示范效应,夯实了主营业务发展的基础,对于改善区域水环境质量、提升生态系统稳
日前,鹰潭高新区城镇污水处理改造扩容一期工程工业污水处理特许经营权运营服务采购结果公示。北京首创生态环保集团股份有限公司中标,运营服务费单价为1.96元/吨。该项目特许经营期截止至2045年,自合同签订之日起算20年。据招标文件显示,该项目为鹰潭高新区城镇污水处理改造扩容一期工程项目,设计
5月22日,陕西水务发展环保集团与紫阳县政府在紫阳县签订污水处理合作协议。紫阳县人民政府副县长秦宗道与陕西水务发展环保集团董事长李瑞平代表双方签订合作协议。紫阳县委副书记、县长王燊、陕西水务发展集团副总经理曹新红等人见证签约。签约前,紫阳县住建局和水务发展集团安康环保有限公司负责人
近日,上海市政总院承担武汉左岭污水处理厂二厂及配套设施新建工程设计工作,项目规划总规模20万吨/日,总占地面积16.06公顷,一期工程6.5万吨/日,占地面积8.44公顷。项目建成后将显著缓解武汉新城左岭片区工业污水处理压力,为长江生态保护提供关键支撑。创新工艺突破技术瓶颈针对武汉新城左岭片区电
2025年5月21日,南京桥北污水处理厂分布式光伏发电项目顺利竣工验收,该项目由南京金环新能源有限公司投资,中国市政工程中南设计研究总院有限公司设计,湖南筱豪新能源有限公司承建。项目位于南京市江北新区,通过深度融合污水处理厂空间资源与新能源技术,采用5492块天合光能最新一代N型i-TOPCon双面
5月25日,湛江市首例“再生水进小区”项目——润璟湾小区绿化再生水供应项目举行通水仪式。该项目由广业环保下属湛江生态公司携手湛江城发集团合作打造,项目的顺利通水,不仅是广业环保再生水利用从工业、市政领域迈向民生场景的标志性成果,更对助力湛江创建国家节水型城市、实现水资源循环利用具有
5月28日,湖北省黄冈市城区东片区生活污水管网改造提升工程项目总承包(EPC)中标(成交)结果公告发布。公告显示,中科瑞城设计有限公司、湖北思诚建筑工程有限公司联合体中标,中标金额为10624万元。该项目施工工期为660日历天,施工范围为改造黄冈市中心城区东片区路口大道、育英路、白湖谭大道、问津
5月26日,成都市彭州生态环境局拟对彭州市建筑固废资源化循环利用项目环境影响评价文件作出审批意见。为保证审批意见的严肃性和公正性,现将建设项目环境影响评价文件的基本情况予以公示。项目建设单位为成都湔江环境产业有限公司,项目总投资46592万元,其中环保投资1300万元,主要建设内容为:新建工
5月21日,生态环境部等七部门印发《美丽河湖保护与建设行动方案(2025—2027年)》,方案提出,到2027年,美丽河湖建成率达到40%左右;到2030年,美丽河湖建设取得明显成效;到2035年,美丽河湖基本建成。中央财政积极支持美丽河湖保护与建设。引导和鼓励地方财政及社会资本加大投入,不断强化资金保障
日前,佛山市住房和城乡建设局与佛山市发展和改革局联合印发了《佛山市城乡建设领域碳达峰实施方案》(以下简称《方案》,明确到2030年前,佛山市城乡建设领域碳排放达到峰值,并从城市建设、村镇发展、建筑节能等多方面部署具体工作任务,推动城乡建设领域绿色低碳转型。《方案)提出,到2030年前,佛山
5月15日,四川省华蓥市双河片区生活污水管网治理工程招标计划公告发布。项目建设内容:改造处理能力1.5万立方米/日城市生活污水处理厂1座,更新改造提升泵站3套、曝气系统4套、脱泥机2台、鼓风机4台、应急池1个等设施设备;改造老化破裂生活污水主管网DN1200约12千米、DN1000约8千米、DN800约5千米,更
5月15日,诸暨市城市生活污水治理扩面提效项目—山下湖污水处理厂至店口污水处理厂互联互通工程(施工)中标结果公告发布。项目中标人为浙江宏峰建筑安装工程有限公司,中标金额为63800468元。据悉,该工程管线工程起点管线工程起点为山下湖污水处理厂,终点为店口镇现状3#污水泵站,管线沿S103东复线
日前,昆明市生态环境局拟审批《五华垃圾焚烧发电厂垃圾协同焚烧提标改造项目环境影响报告书》的公示。项目总投资1.2亿元,掺烧固废入厂量为550t/d,项目处理规模为2250t/d,掺烧固废占项目处理规模的13%。项目建设单位为昆明鑫兴泽环境资源产业有限公司。文件显示,该技改工程依托现有的焚烧发电项目
5月15日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出八项主要任务,其中包括加强城市基础设施建设改造、修复城市生态系统等。其中提及,加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造,完善建设运维长效管
在广东省(肇庆)大型产业集聚区市管起步区大沙第二污水处理厂一期工程项目建设现场,塔吊林立、机械轰鸣,建设者们正全力推进基础及主体结构施工,现场一片如火如荼的建设景象。该项目是广东省(肇庆)大型产业集聚区市管起步区重要的城市基础配套设施之一,也是大产区首个投资建设的污水处理厂。项目
日前,丹江口城镇污水处理厂2024年年鉴公布。2024年葛洲坝集团丹江口中和水质净化有限公司、北京桑德丹江口颐源水务有限公司、北京碧水源丹江口润水源水务有限公司负责的16座污水处理厂生产运行稳定,无任何安全事故发生,完成了污水处理厂出水稳定达标排放的任务。生活污水集中收集率达到99%,丹江口
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