四川省富顺县推行PPP模式的经验做法-北极星环保网

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“政府与社会资本合作（以下简称“PPP”）越来越成为一个“热点关键词”。2014年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，将制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目，制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法；4月23日，李克强主持召开的国务院常务会议，提出首批推出80个示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运；5月21日，国家发改委公布《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》，80个项目清单面世；10月底，李克强在国务院常务会议上强调，今后要积极推广政府与社会资本合作模式；随后，财政部印发的《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》明确提出，地方各级政府要认真甄别筛选融资平台公司存量项目，对适宜开展政府与社会资本合作模式的项目，要大力推广PPP模式。

四川省富顺县成功采用tot模式以6663.41万元将已建成的县城污水处理厂一、二期特许运营权转让给北京首创股份有限责任公司。即：由投资业主将政府已投入的建设资金支付给政府，同时政府将污水处理厂25年的收费权转让给业主作为其投资收益来源。该项目积极运用政府与社会资本合作（PPP）模式，完善风险分担，实现互利共赢，既有效解决了污水设施建设工程建设资金问题，又引进了专业化的经营管理，成功建立了为市民提供更为优质的公共服务的运作机制，具有样本意义和指导作用。

一、富顺推行ppp融资模式试点的背景

1.一期账待偿，二期等着上tot模式推进公共服务

富顺县富洲水务集团公司总经理龚从江介绍，2009年，富顺县政府委托国有性质的富洲水务集团公司建设富顺县城市生活污水处理厂一期工程，但一期建成后只能满足半个城区的污水处理需求。

城市生活污水处理要覆盖全部城区，需要建设二期工程，但县政府却犯了难。

一期工程总投资5930万元，其中中央补助3030万元，贷款2900万元，目前贷款还未偿清。同时，根据城市整体规划，集污管网建设也须跟上，需要投入2950万元管网建设资金，即便有中央补助，新增贷款至少超过1000万元。

再筹资投建与一期处理能力相当的二期工程，对欠发达的富顺县来说，心有余而力不足。富洲水务集团公司根据县政府的授权，通过tot方式引入社会资本进行二期建设。

2.富顺ppp项目签约

2014年12月24日，在四川省“政府与社会资本合作”（ppp）项目签约暨推介会上，富顺县与北京首创股份有限公司就富顺县城市污水处理特许经营权tot项目签署正式协议，标志着首个ppp项目正式落户富顺。根据协议，该公司将支付约6600万元价款获得富顺县城市污水处理项目25年的特许经营权。

原标题：四川省富顺县推行PPP模式的经验做法

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