《安徽省关于推行环境污染第三方治理的实施意见》-第3页-北极星环保网

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四、强化政策引导和支持

10.完善价格和收费政策。严格落实阶梯水价政策、差别电价政策、垃圾发电价格政策以及燃煤机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策。严于国家标准核定我省排污费标准，提高二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和五项主要重金属(铅、汞、铬、镉、类金属坤)污染物排污费征收标准。实行差别收费政策，企业污染物排放浓度值高于国家或地方规定限值的，按照我省规定的征收标准加征排污费。按照污水、垃圾处理设施正常运营成本并合理盈利的原则，完善污水、垃圾处理收费政策。

11.加大财税支持力度。调整财政支出方式，探索将部分环境污染直接治理资金，调整为第三方治理项目投资运营补贴或奖励。探索对环境公用设施类政府与社会资本合作重点示范项目，提供资本注入、股权投资等形式的资本投入支持。探索将环境服务采购纳入政府采购范围，推行环境综合服务采购。积极支持符合条件的第三方治理项目申报中央资金。将环境污染第三方治理作为生产性服务业、节能环保产业、战略性新兴产业的重要组成部分，严格落实相关税收、奖补、人才、服务平台建设等产业扶持政策。

12.创新金融服务模式。鼓励银行业金融机构开发符合第三方治理企业需求的绿色金融产品。积极推进能效信贷，银行业金融机构向环境污染第三方治理项目及第三方治理企业提供信贷融资，参照国家能效信贷指引执行。对国家鼓励发展的第三方治理重大项目实施名单制管理，各银行业金融机构在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予优惠。支持符合条件的第三方治理企业直接融资。推进已上市的第三方治理企业开展并购重组和再融资。支持符合条件的第三方治理企业通过发行公司债、中小企业私募债方式募集资金。

13.推进审批便利化。对政府和社会资本合作的第三方治理项目，要落实政府科学决策机制，积极引入高水平第三方专业机构和法律顾问，认真做好项目前期评估论证工作，科学制定实施方案。严格按照国家和省简政放权相关规定，依法依规加快第三方治理项目各项前期建设条件的审查。鼓励有条件的地区建立联合审查制度，在政府统一的政务审批平台上实行并联审批。对企业污染第三方治理项目，要充分尊重企业投资决策自主权，不得将属于企业经营自主权的事项作为企业投资第三方治理项目备案、核准、审批的前置条件。

14.积极开展试点示范。将环境公用设施领域第三方治理项目纳入政府与社会资本合作支持重点，加快推进城镇污水、垃圾处理设施类项目试点，以污染源污染物排放在线监测、环境工程建设运营委托监测、环保产品性能质量检测、污染治理设施运行和机动车检测等为重点，积极开展环境监测服务社会化试点，探索在城镇污染场地治理、流域水污染治理、农村环境连片整治等综合环境服务领域开展环境绩效合同服务试点。在企业环境污染治理领域，重点开展园区集中治污设施设计建设运营一体化试点、基于第三方服务的园区循环化改造试点和园区综合环境服务试点，鼓励开展高污染行业和重点减排企业环境绩效合同服务等创新模式试点。

五、加强组织实施

15.强化组织协调。各地、各部门要充分认识推行环境污染第三方治理的重大意义，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，共同推进环境污染第三方治理工作。各地要建立推行环境污染第三方治理工作组织协调机制，研究制定具体实施方案，细化政策措施，营造有利于环境污染第三方治理模式推行的市场和政策环境，充分调动各类主体的积极性，选取重点领域组织开展试点，并及时总结经验、解决问题、完善制度。

16.压实工作责任。省有关部门要积极跟踪国家政策，结合我省实际，抓紧制定相关配套政策。省发展改革委、省财政厅要制定推进第三方治理的投融资、财税等政策。省物价局要进一步完善和落实相关价格和收费政策。省环保厅要制定第三方治理的规章制度和管理办法，健全环保标准，强化执法监督。省住房城乡建设厅要加快城镇环境公共基础设施领域改革，加强设施建设和运营管理。省经济和信息化委要制定方案，在工业领域加快推行第三方治理。省发展改革委要加强督促指导，协调解决工作中的困难和问题，及时总结推广各地成功经验和做法，重大情况向省政府报告。

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