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超标排放可追偿,责任主体仍是排污企业

除了济南北郊热电厂三台130吨的煤粉锅炉,记者了解到,山东钢铁济南分公司三台烧结机烟气脱硫设施也委托给专业公司运营,企业支付相应的运营费用。济南市环保局表示,目前济南部分大型企业的部分生产工艺正在试点开展工业废气第三方治理。与相对成熟完善的环境监测、废水、固体废物第三方处理不同,工业废气第三方处理因不易集中收集、处理刚处于起步阶段。

所谓环境污染第三方治理,即排污企业以合同的形式通过付费将产生的污染交由第三方通常是专业化环保公司治理。“以前是‘谁污染,谁治理’,现在是‘污染者付费,专业化治理’,排污企业和环保部门一起监督治污效果。”济南市环保局污防处处长钱毅新说。

工业企业为治污设施找个“管家”,将自己不熟悉的治污交给专业公司,由他们全权打理企业的环境治理。近年来,环保部门一直在积极推动第三方治理的新模式。日前环保部刚刚下发通知,拟取消环境污染治理设施运营资质的审批。今后第三方企业参与污染项目治理,将完全由甲乙双方根据市场合同约定。这被环保产业业内人士视为利好,有利于加快脱硫脱硝、污水处理等第三方治理的进程。

引入第三方,排污企业角色变化后,如何追究无法达标排放的责任?“我们只是委托他们代为运营、维护设备,责任主体还是我们自己。”济南北郊热电厂副厂长董玉峰说。

济南环保局的解释是,根据现行法律法规,环保部门仍继续对排污企业实施监管;对发现的超标排放等问题,仍由排污企业承担法律责任。“排污企业可以按照合同约定,再向第三方治理机构进行追偿。”此外,新环保法规定,从事污染防治设施维护、运营的机构,在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依照有关法律法规予以处罚外,将追究连带责任。

鼓励电力钢铁引入第三方治理

据济南市环保局介绍,近期重点考虑在两个方面开展第三方治理研究。

一是在工业园区等工业集聚区,引入环境服务公司,对园区企业污染进行集中式、专业化治理;在电力、钢铁等行业和中小企业,鼓励推行环境绩效合同服务等方式引入第三方治理;在高污染、高环境风险行业,对因污染物超过排放标准或总量控制要求,被限制生产、停产整治且拒不自行治理污染的企业,列出企业清单向社会公布,督促相关企业在规定期限内,委托环境服务公司进行污染治理。

二是改革投资运营模式。对以政府为责任主体的城镇污染场地治理和区域性环境整治等,采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理;同时建立公平、合理的绩效考核和评价机制,公共财政支付水平与治理绩效挂钩;鼓励济南市政府所属投融资平台和社会资本建立混合所有制企业,参与第三方治理。

原标题：济南试点企业付费找“环保管家”

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