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2006年以来,“两会”代表和委员提交了不少关于征收环境税的议案提案。今年“两会”期间,有消息说,全国人大正在研究环境税立法。而据最新报道,环境税方案已经上报国务院。
相关专家认为,有必要将环境税收政策作为解决环境污染问题的重要经济手段和长效制度安排。
那么,征收环境税将对企业带来哪些影响?
环境税税率如何定?
环境税是根据企业污染物的实际单位污染治理成本来确定税率水平的。对污染物排放行为而言,其应纳的环境税相当于企业为治理污染采取技术措施的预期边际成本,税率水平应达到或超过企业污染治理成本的水平。
企业既是污染的提供方,也是污染的受害者。环境税一旦开征,企业的税收成本会有所增加,但也不能一概而论。
不同行业和地区的企业污染排放和能耗是不同的,即便是同行业企业污染排放和生产能耗也有所不同。如果企业的生产工艺和技术、设备和管理水平不高,就可能因高排放而较同类企业付出更多环境税成本。
当然,环境税的税率水平应考虑我国企业的负担能力。从实现企业和社会协调、持续发展角度看,环境税开征时税率不宜过高,应当在企业可承受的负担范围内确定税额标准。
征收资源税和环境税是否会给企业造成双重负担?
也许有人会问,对于一些已经征收资源税的行业来说,征收环境税是否会给企业造成双重负担?
我认为不存在双重负担。
以石油石化行业为例,因为资源税是针对资源开采环节征收,开采石油的企业在销售石油的时候缴纳资源税。
由于资源税中与污染相关的项目主要在矿产品中的能源产品上,在实际运行中对降低污染的作用并不大。而环境税是使用油气和煤炭能源的企业为污染排放所付出的成本。
当然,石油石化和煤炭生产企业除了缴纳资源税外,由于生产时也有污染排放,所以还要缴纳环境税。
石油石化企业从勘探、开采到生产的各个阶段能耗是不一样的,不能大而化之,而且由于能耗较高,排放也较多,所以付出的环境税成本肯定会高一些。
所以,石油石化企业要早做准备,想办法改进生产工艺,加强末端治理研究,改善设备和管理水平,推进节能减排工作。
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