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成本，成本还是成本

地沟油循环利用遭遇“想说爱你不容易”的尴尬，究竟哪里出了问题?

一道简单的算术题或许能揭晓答案：2015年3月，上海地沟油回收价格为每吨2950元，运输成本每吨50元，加工成本每吨2000元，而终端生物柴油价格却跌破了5000元。

按张学旺的说法，地沟油处理就是桩“高成本、低收益”的买卖。

2013年3月，上海正式实施《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》，成为国内首个专门针对餐厨废弃油脂的地方法规。为防止地沟油回流餐桌，相关部门展开了一系列探索——餐饮服务单位安装和使用油水分离器被列入许可条件。通过招标评审，政府确定18家企业具有收油资质。为了鼓励餐饮企业主动交油，原本“谁产生谁付费”的模式变成了“谁回收谁付费”。

和国内大多数城市一样，上海在餐厨废弃油脂处理上也是政府唱主角，但具体运作方式却不尽相同。

收集-运输-处置一条龙，这是餐厨垃圾处理中“苏州模式”的特色。由政府委托一家回收企业负责。根据《苏州市餐厨垃圾管理办法》，餐馆必须将废弃食用油交给回收公司并支付垃圾处理费。但为了提高餐馆交油的积极性，垃圾处理费暂免征收。回收公司每回收一吨垃圾，政府补贴118元。

“和苏州模式相比，上海采用第三方回收，由于处置企业和餐馆并不是直接接触，信息不对称可能导致后者的收购成本上升。”长期从事能源经济研究的南京信息工程大学中国制造业发展研究院副教授张慧明提醒。

上海市食品安全工作联合会副秘书长郑树松指出，为了解决这个问题，在上海市市容环境卫生行业协会的牵头下，收运和处置企业每月召开一次定价会，参考国际柴油价格并乘以一定系数，协商制定地沟油回收指导价。价格一旦确定，当月就不再浮动。

2014年下半年，受国际油价下跌影响，收购价一路下跌近千元，与之相伴的是生物柴油产品价格的暴跌。而除了早已用光的课题经费，中器并没有得到政府的其他补贴。

“价格上不去，卖一吨亏一吨。”张学旺颇为无奈。

事实上，即便是在废弃油处理的典范城市日本京都，“高成本、低收益”的问题同样存在，但地方政府的高价购买减轻了处置企业的成本压力。

京都高度技术研究所生物质能研究计划部部长中村一夫提供给南方周末记者的资料显示，在京都，产业废弃食用油被有价回收。废弃食用油处置企业的制造和人工成本约为每升150元，京都市环境局以柴油的市面价收购生物混合柴油，将其提供给交通局加油站。两者的经费差额和每升32.1日元的柴油交易税全部由京都市环境部门承担。

不过，有个问题却是京都不曾遇到的——地沟油的“中国特色”。

地沟油不光是指从地沟里捞出来的油，经过多次煎炸后的“老油”、潲水里回收的油、废弃的动物内脏炼出的油都属于地沟油。

张学旺介绍，几类油中，“老油”成分单一，质量稳定，而其他几类油的成分五花八门，不同批次的质量差别极大，分类处理等转化环节的投入都会在无形中推高企业成本。

赔钱赚吆喝出路在哪里?

“地沟油加工完全可以生产增塑剂、工业润滑油等更具附加值的产品，而不是局限在价值较低的生物柴油领域。”江苏商人张伟明这样认为。

张伟明是国内规模最大的生物柴油生产企业——江苏悦达卡特新能源有限公司的总经理。两年前，公司与常州公交集团合作，在67辆环卫车和公交车上试水生物柴油。

和上海一样，使用石化柴油，常州公交集团可享受政府对油品的财政补贴。而使用地沟油制成的生物柴油，由于没有纳入政府财政补贴目录，油费需要公交集团自掏腰包。公交集团显然不愿做这亏本买卖，双方合作自然告吹。

向车用油的转身虽然华丽，却不是地沟油的唯一出路。张伟明说，由于附加值高、环保特点明显、销售渠道成熟，精细化工产品逐渐成为生物柴油企业的主要销售产品。悦达卡特也通过转型深加工实现了一定的盈利。

不过像张伟明这样的业内人士也承认，不管企业如何自谋出路，地沟油的循环利用更需要政府在源头和末端的政策支持。

“三不管”问题，这是地沟油的特殊封号。食药监、工商、质检、卫生部门曾经在监管上互相推诿扯皮，被人嘲讽“一帮大盖帽管不住一桶地沟油”。

但郑树松表示，上海对地沟油监管工作的职责已经“理顺”——餐厨废弃油脂的回收、运输、处理由绿化市容局负责监管，而食品药品监督管理局负责对产生餐厨废弃油脂单位的监督管理。

原标题：“地沟油”公交赔钱赚吆喝能走多远

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