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前述万邦达内部人士表示,公司凭借自身工业废水处理的技术优势,相继接下两笔共接近90亿的订单,预计PPP业务将成为公司业绩新的增长极。此次《办法》的出台,更是为企业提供了坚实的法律保障,公司今后会借助技术等方面优势,继续发展PPP相关业务。
一家大型投资公司内部人士接受《中国企业报》记者采访时指出,此前由于企业在地方政府面前尚属弱势,由于担心换届、政府毁约等问题,社会资本介入PPP项目依然非常谨慎,项目签约率低。而该《办法》规定,社会资本进入特许经营领域必须签订书面特许经营协议,并明确特许经营者和政府的权利义务。特许经营者取得的特许经营权受法律保护。这就使得项目企业明确受到法律保护,打消了不少企业的顾虑,增强了社会资本接入PPP项目的信心。
实施细则有待出台
渤海证券专家指出,值得注意的是,此次出台的《办法》还只是部门层面的法规,还需要出台进一步的实施细则,以及通过实际试点的运行,来逐步总结经验教训,不断完善和修正。
国家发展改革委法规司司长李亢也表示,多个部委联合出台管理办法,一定程度上解决了我国特许经营无法可依的局面,解决了一些重要协议、合同、文本的内容框架问题,对于协调各部委的思想、立场有很重要的价值,有利于各部委之间就相关领域新体制、新机制、新模式的建立和完善达成一致。不过,《办法》作为部门级规章,在效力层级和规范内容上存在一定局限,有些症结还是需要通过更高层次的立法来加以解决。
季永峰表示,降低相关行业准入门槛,开辟特许经营领域,以市场化方式来运作是最合适的,体现了充分竞争。不可否认,此前国内能源、市政工程投资等收益较高的行业里所含的水分很多,项目透明度也很低。而且此前相关领域也不是民营企业能够轻易介入的,要有政府背景的人或企业才能够接触到,相对门槛较高。而设置门槛,就容易滋生腐败,门槛越高,相关丑恶现象也就越多。因此扩大特许经营领域,对于国内相关腐败也会起到一定抑制作用。
对于国内特许经营的发展前景,季永峰指出,以后相关领域还会扩大。类似银行、券商等行业,以前都是国企背景,现在也是逐步向民间资本开放,民营银行也是陆续开业。因此社会资本要抓住该机遇,要勇于尝试。
不过,上述投资公司人士指出,由于相关领域此前不对社会资本开放,有一定的经营门槛,包括企业的专业技术及人才的储备等等,相关民营企业如果想入局分一杯羹的话,还需提早布局。
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