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改革是时代的关键词,今年也是全面深化改革的关键之年。但改革从顶层设计到真正落实,并不是一天就能实现的。与民众日常生活密切相关的一些经济领域的改革,很多最后都要通过发改委来落地。比如,一提到出租车运价调整之类的改革,人们经常会在新闻中看到价格改革听证会,而组织方就是发改委。18日,中国政府网发布了国务院批转的发改委有关2015年深化经济体制改革重点工作的意见(以下简称意见),包括水价、气价、出租车行业改革等都在其中,看看到底是怎么说的。
排污费将要提高 全面推行用水、用气阶梯价格制度
价格改革方面,之前国家发改委已经联合卫计委等发出通知,从6月1日取消绝大部分药品的政府定价,意见对此进行了再次确认。此外,意见明确将放开烟叶收购价格和部分铁路运价。
能源价格方面,将实现存量气与增量气价格并轨,全面实行阶梯用气制度,理顺非居民用天然气价格,试点放开部分直供大用户供气价格。同时扩大输配电价改革试点,完善煤电价格联动机制。实际上,无论是气价还是电价,改革的重点都是与市场接轨,结束价格扭曲现象。在当下国际能源价格总体经过大幅下跌的背景下,理顺价格有利于将价格下降的红利真正反馈给消费用户,同时在价格上涨时通过调节机制抑制消费,平衡供需。
国务院不久前刚刚发布“水十条”,里面包含有推行阶梯水价的内容。在这次的意见中,明确表示将督促各地完善污水处理和排污收费政策,并提高收费标准。同时,全面实行保基本、促节约的居民用水阶梯价格制度。
制定职工基础养老金全国统筹方案
养老问题的关注度非常高,各种报道也很多,对此意见提出将制定养老保险顶层设计方案和职工基础养老金全国统筹方案。同时,研究提出深化住房制度改革实施方案,修订住房公积金管理条例。当下,公积金的使用正在逐渐拓宽,不仅限于买房,租房也可以取出来用,拓宽用途预计是修改的方向。
个税方面,将研究提出综合与分类相结合的个人所得税改革方案。现在个税征收以个人收入为准,全国一刀切,没有考虑家庭等因素,社会上的议论比较多。如何进行综合与分类相结合,值得期待。同时,意见还提出要推出巨灾保险,出台食品安全责任保险试点指导意见,研究启动个人税收递延型商业养老保险试点,这些都与我们的日常生活有关。
提高中西部地区和人口大省高考录取率
现在离今年的高考已经不到一个月,招生制度方面的改革今年有哪些重点?意见提出要改进招生计划分配方式,提高中西部地区和人口大省高考录取率,增加农村学生上重点高校人数。之前,一些名校已经出台了照顾中西部地区的录取政策,根据这份意见,类似政策的覆盖面预计将更广。
另外,意见规定将落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策,完善后续升学政策。出台深化高校创新创业教育改革实施意见。这些措施一方面是促进教育公平,努力实现教育服务均等化。同时在大众创业、万众创新的大背景下,深化高校创新创业改革也是恰逢其时。
高速公路收费、出租车行业都纳入改革重点
收费公路的问题社会上的讨论比较多,去年年底交通运输部发布的一份有关全国收费公路年亏超过600亿的报告引发热议。一边是很多收费公路坐着收钱,成为提款机,另一方面却是喊亏。有分析就质疑,这份报告的出台是为收费公路延长收费寻找借口。在这样的背景下,今年的改革重点中就包括有这样的内容:深化公路投融资体制改革,修订收费公路管理条例。交通运输部部长杨传堂在今年的两会上也明确表示,修改收费公路管理条例已经提上日程,希望这次的修订能够广泛征求民意,真正终结收费公路领域存在的各种乱象。
同样也是交通运输领域的问题,出租车运价最近的关注度很高,特别是现在还涉及到打车软件的应用和专车的监管问题。对此,意见中明确提出将出台深化出租汽车行业改革指导意见。实际上,一些地方已经开始放开出租车市场,比如浙江义乌。应该说,放开市场、引入竞争是大势所趋。
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