常纪文：《大气污染防治法》（修订草案）的若干修改建议

11月25日-28日，2022中国企业家博鳌论坛在海南博鳌举办。在27日举行的2022中国金融新发展高峰论坛上，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，实现绿色低碳循环发展，是一场广泛而深刻的社会系统变革，对经济结构、能源结构、交通运输结构和生产生活方式都将产生深远的影响。绿色金

为打好污染防治攻坚战，中共中央国务院于2018年6月印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，长江保护修复攻坚战是打好污染防治攻坚战中的重要标志性战役之一。2018年12月，经国务院同意，生态环境部、国家发展改革委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》（以下简称《行动计

鉴于海岛海水淡化有较好的经济性，近期有相关人士呼吁将海水淡化水作为新水源纳入国家水网工程。“十四五”期间，我国仅海岛地区就规划新增海水淡化规模20万t/d以上。有必要针对海水淡化规模化利用存在的现实问题，完善相关的政策要求。我国沿海地区水资源供需矛盾突出，制约了经济社会的发展。沿海11

2021年，部分地区出现了限停产、限停电等“运动式减碳”现象。为避免此类现象再次出现，有必要根据中央“双碳”文件的部署，研判碳达峰过程中运动式减碳可能发生的区域和领域，并基于可能的诱发因素有的放矢地采取防范措施。五大诱因催生运动式减碳所谓“运动式减碳”，是指减碳政策实施部门和地方政府

本文建议，将低碳发展和碳排放达峰、碳中和等纳入立法目的，设立总则、规划与标准、气候变化减缓、气候变化适应、管理和监督、国际合作、法律责任、附则八章，合理设立规范重点。健全统一监管与部门分工负责的体制和基金筹集、市场交易、社会共治等机制，全面构建国内应对气候变化管理制度体系，部署国际协商与合作措施，设置地方政府工作目标责任，对违法行为规定罚则。

在近日新华网举办的“2021水资源集约安全利用网络公益对话上”，多位嘉宾聚焦“集约高效人水和谐”分享观点。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文作为嘉宾主持参与了对话。他表示，近年来，我国在水环境、水生态、水资源利用方面取得了不少成绩。

摘要：“十三五”时期，我国通过政策和法制改革有效地促进了污染防治和生态环境保护工作。“十四五”时期，须进一步加强政策和法制的针对性和灵活性，从充分性和均衡度两个方面提升我国区域、流域和行业生态环境国家治理的综合绩效。为此，需要发挥党内法规和国家立法的相互支持作用，促进国家立法的有

“十四五”时期的生态环境保护，应以2035年基本建成美丽中国的目标为指引，做长长板、补足短板、以点带面，全面开展目标设定、措施部署工作。具体来看，需开展或加强以下七个方面的工作。将各行政区域生态环保和绿色发展融入流域、区域的生态环保和绿色发展大格局。基于长江、黄河流域生态环境大保护和

关于垃圾分类投放要不要破袋的问题，在上海、北京等开展垃圾分类的城市，争执仍然没有停止。赞成破袋利于监督赞成破袋的观点认为，破袋有利于监督住户是否垃圾分类，有利于装垃圾的塑料袋被投放入其他垃圾桶中，防止被投放到厨余垃圾桶中。反对破袋利于方便反对破袋的观点认为，破袋不利于保持手的整洁

目前我国危险废物污染防治工作仍然面临历史存量高、新增产量大、区域处置能力不均衡、斩断黑色产业链难等挑战，危废污染风险控制一直是我国环保工作的重点和难点。数据显示，2017年全国危险废物产生量为6936.9万吨，较2016年增长29.73%；预计2023年将达到8978万吨。2020年4月29日修订的《中华人民共和

垃圾分类工作已经在全国试点推行，在一些城市也已经全面开展。上海、浙江、湖南、江苏等地的垃圾分类已经取得初步效果，相关经验值得总结推广。按照部署，到2022年和2025年，我国的垃圾分类工作要实现阶段性目标。为实现这两个目标，有必要针对现实中各地存在的共性问题，采取针对性的制度措施加以解决

据河北省生态环境厅消息：经河北省委、省政府批准，省生态环境保护督察工作领导小组办公室组建2个省级生态环境保护督察组(以下简称督察组)，于3月10日至4月3日分别对石家庄市、邢台市开展第三轮第四批省级生态环境保护例行督察。河北省第一生态环境保护督察组进驻公告根据工作安排，河北省第一生态环境

泰安市第二轮中央生态环境保护督察任务（序号五十三）已完成整改，根据《山东省中央生态环境保护督察整改任务验收销号工作规定》（鲁环督改办〔2022〕8号）要求，现将任务整改情况进行公示。一、整改任务环境风险隐患突出。山东省涉固体废物、危险废物非法填埋倾倒案件仍呈高发态势。潍坊昌邑市2011年

2025年3月8日上午，在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大三次会议第二场“部长通道”集中采访活动，生态环境部部长黄润秋参加并回答媒体记者提问。中央广播电视总台记者：黄部长您好，这些年来，大家有一个明显的感受，就是天更蓝了、水更清了，我们身边的环境越来越好了。我想请问黄部长，去年的环保

3月5日9时，中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告。国务院总理李强在政府工作报告中介绍，一年来，持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平。强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、

日前，河北省生态环境厅发布2024年全省生态环境工作情况。其中提及，出台国内最严、国际领先的标准体系，建立每家企业一个包联小组、一本任务台账、每周一次通报的“三个一”机制，在全国率先实施钢铁行业转型金融工作指引，集中举办3次政银企对接，推动全省55家在产钢铁企业环保绩效全部达到A级。详情

导语：2025年是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，“双碳”战略目标宣示5周年，也是深入推进绿色转型发展、建设美丽中国的关键一年。为深入贯彻习近平生态文明思想，展示近年来生态文明建设成果，推进生态环保产业高质量发展，中国环境保护产业协会拟定于2025年4月10日-12日在北京

2月27日上午，东莞市第十七届人民代表大会第五次会议在会议大厦开幕。东莞市生态环境局党组书记、局长胡毅峰接受记者采访表示，2025年是深入推进美丽中国建设的关键一年，是“十四五”规划的收官之年。“全市生态环境系统锚定美丽中国建设目标，要以改革创新思维推动全市生态环境保护工作。”

日前，武汉市生态环境局印发《2025年全市生态环境保护工作要点》。详情如下：武环〔2025〕25号市生态环境局关于印发2025年全市生态环境保护工作要点的通知各区生态环境（分）局，机关各处室，各直属单位：《2025年全市生态环境保护工作要点》已经2025年第2次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认

2月21日，湖北省生态环境厅印发《2025年全省生态环境保护工作要点》。文件提出，全省长江、汉江干流水质总体为优，丹江口水库持续保持Ⅱ类，全省地表水省控断面（水域）优良比例达到91.7％，基本消除劣Ⅴ类断面。全省地级及以上城市环境空气质量达到国家考核目标要求。地下水国控区域点位Ⅴ类水质比例

2025年六五环境日的主题为“美丽中国我先行”，旨在深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，展示全国各地推进美丽中国先行区建设的实践成果并倡议社会公众积极行动，投身美丽中国建设。在生态环境部24日召开的新闻发布会上，生态环境部新闻发言人裴晓菲介绍了这一情况。每年6月5日是环境日。裴晓菲介绍，

根据《中央生态环境保护督察整改工作办法》和广东省生态环境保护督察办公室有关要求，现将2024年我市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察整改情况进行公开：一、总体工作情况2024年以来，市委、市政府多次召开市委常委会、市委书记专题会、市政府常务会议深入学习贯彻习近平生态文明思想，研究部署生态