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为解决工业污染的历史顽疾,山西省委、省政府和市委、市政府痛下决心,倒排工期,首先从国有大型企业开刀。仅2012年就关停、搬迁了包括太原化学工业集团公司、狮头水泥在内的8家大型重污染企业,工业增加值直接减少17亿元。
2012~2014年,太原市共关停污染严重企业294家,年减少煤炭消费量460万吨、水泥产能640万吨、焦化产能264万吨,减少原煤入洗能力2300万吨、煤焦储运能力1000万吨。
“目前,涉煤、水泥、混凝土搅拌行业已基本退出主城区。”太原市环保局污染总量控制处处长刘士俊坦言。
政策与资金强力支撑,污染减排成效显著
作为全国综合改革试验区,太原市大规模关停、搬迁污染企业,大力度调整经济结构,不仅需要国家、省、市领导的大力支持,更需要从配套政策、污染治理资金上提供保障。
为此,太原市一方面加强政策引导,制定出台了《关于全面推进省城环境质量改善若干政策规定》,支持企业搬迁后的土地由企业自主开发,土地出让金基本全额返还企业,用于支持企业转型升级;另一方面建立健全了向上争取、地方配套、全社会支持的多元化投融资体系,仅2012年下拨给8个重点污染搬迁企业绿色转型资金就达3000万元,极大地推动了全市经济结构的调整和企业的转型发展。
3年多来,太原市污染企业关停——新建——搬迁三部曲在不断上演,企业转型——升级——投运发展三部曲在持续奏响。
据了解,目前,太原化学工业集团公司投资140亿元的新型化工材料园区已基本建成,每年可实现销售收入110亿元,实现利税15亿元,安排职工就业岗位2350个,环境效益和经济效益实现双赢。
搬迁企业落户新址,转型升级后陆续投入生产,那么,留在主城区内的企业旧址又作何用途?建立工业文化创意园是途径之一。
例如,2012年,太原市对太化工业区园区内的企业实施关停后,根据城市整体规划,从2013年开始对其进行全面改造,并作为城市变迁和工业遗址进行形象展示和永久保留。
记者在现场看到,来自中央美院、天津美院等院校的数十名雕塑师,利用工厂废弃钢板、铁条、机床等废旧材料进行切割、焊接,已成功创作出了100多件金属雕塑作品。
通过3年的艰苦努力,太原市经济结构调整已经迈出3大步。2014年,全市煤炭、焦化、冶金、电力等传统产业占规模以上工业增加值比重的40.2%,比2011年下降23.9个百分点;新兴接替产业增加值387.28亿元,占全市规模以上工业增加值的59.8%;全市三次产业比例为1.5∶40.0∶58.5,产业结构明显优化。
与此相对应的是,太原市环境质量改善基本实现了“一年初见成效、两年明显改善、三年大见成效”的目标。6项主要污染物减排指标中,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟尘、工业粉尘分别下降了15.50%、16.50%、15.04%、22.84%、20.07%、13.72%,全部达到省控制要求,除氮氧化物外,其余5项提前两年完成“十二五”减排任务。
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