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“标准像老虎,跑得慢就要被咬一口”
“用企业的话来说,我们的标准像个老虎一样跟在屁股后面,跑得慢就要被咬一口。”在山东省政府的一次新闻发布会上,张波打了一个形象的比喻。
产能和产量连续位居造纸第一大省的山东,正是通过不断提高指标门槛,在十余年时间里将大批污染严重的中小企业通过市场手段调整出局。
没有人愿意主动出局,尤其是有一定规模的造纸企业。
是跟着标准走,还是跳着走?早在2003年,山东的一些大型造纸企业就直接瞄准了2010年的环境标准,投巨资组织科技攻关,突破制浆工艺和废水深度处理回用技术等瓶颈。
目前,山东省每个造纸厂都建设了规范排污口,排污口之前都有生物指示池,造纸企业外排水已经普遍实现鱼类稳定生存再排向环境的治污水平。
“产量是钱,环保是命,不能要钱不要命”,在山东华泰纸业股份有限公司新闻纸车间,这样的一条标语虽然简单,却能折射出对环保的重视程度。
据业内专家分析,由于治污技术先进,山东省造纸行业目前总体领先国内同行业5年左右。
同时,山东省造纸行业集中度大为提高,制浆造纸企业目前仅有10家左右。
2010年8月,工业和信息化部确定全国淘汰造纸企业279家,作为全国造纸第一大省的山东却只有1家在列。
2011年7月,环境保护部批复了泉林纸业年处理150万吨秸秆综合利用项目。
2012年山东造纸行业的规模和利税分别是10年前的2.5倍和4倍,产量、销售收入、利税总额等主要经济指标连续19年全国第一。
2013年,山东全省纸及纸板产量1780万吨,占全国产量的17.6%,山东省年造纸企业平均规模为8.7万吨,是全国平均水平的2.9倍。
然而,由于实施了严格的排放标准,化学需氧量只占全国造纸行业排放总量的5%,同比减少了近七成。
2013年,山东省造纸化学需氧量排放量3.4万吨,比2005年降低约80%。在经济快速增长的背景下,山东省水环境质量连续11年明显改善。
同时,大批环保不达标的企业退出造纸行业,如今山东造纸企业仅剩下不足300家,但企业竞争力和规模却显著提升。年产量100万吨以上企业有6家,其中3家已进入世界造纸前50强。
“没有真正落后的行业,只有落后的观念、标准、技术和管理。”张波说。
他说,实践证明,科学实施积极的环保倒逼措施,不仅不会影响经济发展,而且是推动污染行业转方式、调结构的重要手段,在积极治理污染的过程中,一定会有一批污染企业由丑小鸭变成白天鹅。
“环境标准提升的意义绝不止于治污”
环保倒逼作用是如何发生的?
“巧用环保力,可以促进大变革。”张波提出,用环境保护倒逼污染行业转方式、调结构,需要遵循必要性、预见性、引导性和强制性有机结合的工作策略。
必要性,就是把握大势,用维护公众健康安全的必要性和经济社会发展的必然规律统一思想;
预见性,就是统筹经济社会与环境保护,提前若干年科学确定工作目标,明确努力方向;
引导性,就是实施分阶段逐步加严的政策措施,引导传统行业调整结构优化布局;
强制性,就是确定的政策措施必须依法坚决落实。
“环境标准提升的意义绝不止于治污。”王泽风认为,治污成本提升后,倒逼企业在能耗、管理等方面降低成本,从而提升了造纸行业的整体竞争能力。
王泽风举例说,漂白一吨浆,需要150~200千克碱、70~90千克氯、50千克水。像泉林纸业这样取消漂白工艺,主打本色牌,不仅减轻了污染负荷,而且能够带动生产和治污成本的下降。
山东造纸行业十几年来的发展,印证了王泽风的判断。
泉林纸业以近200项专利攻破了麦草杂质去除、木素和纤维分离、木素综合利用以及废水低成本脱色等难关,不断延伸产业链,实现麦草全部综合利用。
泉林纸业副总经理贾明昊说,多数造纸厂把制浆主要污染物黑液蒸发焚烧,泉林提取其中的黄腐酸制成高品质黄腐酸有机肥,每吨卖到5000多元,基本和纸价相当。
“泉林集团2014年销售额100多亿元,其中肥料销售就有30多亿元,环保负担变成了企业的经济效益。” 贾明昊说。
据他介绍,这种肥料由农作物秸秆直接转化而来,富含高活性黄腐酸,具有改良土壤、促进作物生长发育、改善作物品质、减少化肥农药对生态环境的污染等多种作用。经多家农业科研机构长期定位试验,每亩增施10公斤黄腐酸,粮食作物平均增产10%以上,经济作物平均增产15%以上。
全国最大的木浆生产企业亚太森博山东浆纸有限公司投资6800万元,建成中国首个再处理城市生活污水用于浆纸生产的工程。这一项目可年节约新鲜用水1000余万吨,年减排化学需氧量370吨、氨氮40吨。
多年来,华泰纸业先后投资近15亿元,实现造纸外排水的4级深度处理,总排化学需氧量达到60mg/L以下。10年间,华泰造纸年产能增加了近20倍,销售收入增长了32倍,总用水量却不足10年前的一半,吨纸综合能耗下降了70%。
十多年来一直与造纸企业打交道的谢锋说,要看到环保标准倒逼激发的企业创新潜力,政府要做的就是建立规则,推动企业和行业的科技创新转化为现实的生产力。
类似的积极意义还传导到了社会领域。有数据显示,每生产1吨纸浆要消耗3~4吨秸秆,如果能利用秸秆生产我国1/3总量的纸和纸板,每年将消耗1亿多吨秸秆。
“环保工作对于发展中地区经济社会发展意义重大。应当注重发挥环保规制和经济政策的作用,以环境保护倒逼传统行业转型升级,同时利用环境需求激发环保市场释放新的发展红利。”张波说。
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