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最高人民法院近日发布《关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》,自2015年6月3日起施行。据悉,这是2015年1月1日新环境保护法生效以来,最高法在《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》之后,相继颁布的第二个审理环境责任纠纷案件的司法解释。
最高法此次出台这部司法解释,旨在解决环境污染审判实践中责任不清、法律适用不统一的突出问题。从司法解释短短十九条规定看,不仅重点规范污染者如何承担责任等实体问题,而且为法院审判提供了裁判归责指南,为污染者提供了自我约束指南,为被侵权人提供了精准维权指南,应该说,这部司法解释对于相关责任的细化抓住了环保的法治牛鼻子。
首先,解决了数个污染者的责任认定、因第三人的过错污染环境造成损害的责任承担问题。尽管我国侵权责任法对此也有规定,但是规定相对原则且与新环保法等法律衔接不畅,不仅给责任划分带来不确定性,而且可能由于法律制度不严、不细导致部分污染者没有承担相应的责任。而这部司法解释则把保护生态环境的法律笼子再次扎紧,使得污染者能够清晰算出自己的污染成本,进而权衡自身行为。
其次,明确了被侵权人维权举证、固定证据的问题。“证据为王”是公正司法的前提。被侵权人打官司,打的就是“证据战”。而这部司法解释对被侵权人应提供的证明材料、涉案证据保全和行为保全等作出一揽子规定,同时再配以清晰的污染者责任划分,应该说被侵权人维权路径、方向更明确。
再次,还对弄虚作假行为作出规定。这使得新环保法中关于“环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构,在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任”之规定,更具可操作性,对防止环评、环测数据造假具有重要作用。此外,这部司法解释对涉案专门性问题可委托司法鉴定机构出具鉴定意见、污染者应依法承担相应的民事责任等问题作出规定,确保裁判标准统一。
还需指出的是,这部司法解释并非是对年初最高法颁布的《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》的重复,而是各负其责、有机统一,共同呵护碧水蓝天。
当然,法律的先天滞后性与生态系统的多变性,决定了很多环境污染问题不可能一揽子解决,审判实践中难免遇到这样或那样的问题。立法机关和司法机关都需要紧跟时代步伐,密切关注环境污染发展态势,根据实际情况不断完善保护生态环境的法律制度,用法治方式为子孙留住青山绿水,从而向美丽中国的美好愿景不断前进。
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关于新旧.发排污许可证衔接的回复来信:《控制污染物排放许可制实施方案》发布后,环保部环保部印发了《排污许可证管理暂行规定》(环水体〔2016〕186号)和《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》,明确现有企业事业单位和其他生产经营者应当按照本名录的规定,在实施时限内申请排污许可证。
环境保护部9月5日向媒体通报各地环保部门2017年7月执行《环境保护法》配套办法及移送环境犯罪案件的情况,并对7月份案件数量较多的山东、浙江、陕西、江苏和1-7月份案件较多的安徽、浙江、山东、广东等地进行表扬。环境保护部环境监察局局长田为勇介绍说,1-7月,全国实施五类案件总数20631件。其中,
改革已经进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。在全面深化改革向纵深推进的今天,这应该是从党政领导干部到普通民众都耳熟能详的一句话。攻坚也好,啃硬骨头也罢,根本上涉及的都是利益调整和分配问题,表现形式则是各领域的改革要求和举措能否真正落地,能否自上而下得到充分贯彻实施。相
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近日,天津市生态环境局发布某检测技术服务有限责任公司伪造监测数据案。【案情简介】根据执法检查计划,西青区生态环境局对某检测技术服务有限责任公司进行了现场检查。该单位为天津某高新材料有限公司提供建设项目竣工环境保护验收监测服务。经查,该单位提供的验收检测报告显示:采样当日现场采集样
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