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七个部门管不了
城管部门表示，由于货船倾倒垃圾时，未接到群众举报，目前无法找到违法主体，难以介入调查处理。但记者注意到，按照《城市生活垃圾管理办法规定》，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得相应的服务许可证。城管部门可以找到停在锚地的四艘货船，检查其是否具备垃圾运输资质，然后追溯垃圾的来源和成分。对此，惠山区城管执法局洛社中队工作人员表示，不具备水上执法能力，应该由海事部门查处。
“如果说水上运输(生活垃圾)，我们那个城管队怎么监测，监测不到。我们只有陆上如果它运输垃圾没有了(许可证)，我们可以扣车。”
记者多次找到无锡城郊地方海事处洛社海事所。海事所工作人员表示，水上运输物品中，通常分为两类。一类是危化品，另一类是普通货物或者其它。对于危化品，海事部门有着严格的监管办法。而生活垃圾，一般列为普通货物即可运输。
“垃圾肯定是不可以去管的，越权。举个例子，就说这四条船，上海进江苏境内，他一看垃圾就分类为普货或者其它的，他就不会去卡它了。因为根据海事的法规，它是正常的。”
记者调查发现，货船在转移和填埋垃圾时，在岸边建了临时停靠码头，可能影响航道畅通。另外，对临河20米范围内的河堤造成了破坏。因此，记者希望通过当地航道和水利部门，倒查垃圾来源和倾倒主体。但是，惠山区航道管理处航政科工作人员现场勘察后表示，在岸边倾倒垃圾对航道影响不大，临时码头会尽快拆除。水利部门现场测量后表示，找不到违法主体，无法展开调查。惠山区水政监察大队洛社中队尤维峰：
“跟进的话，现在要完善一整套那个(机制)了，是不是啊?(记者：现在问题是各管一摊，这个问题就解决不了。)就是呀，现在大体制里面基本上都是这样，包括我我去管河里面的船，人家不认账的呀。”
不难看出，无论运输垃圾、倾倒垃圾还是倾倒垃圾对航道及河堤带来的实际破坏，与上述七个部门或多或少都有关系。记者曾协调公安、海事、环保、城管等部门联合执法调查，至今没有部门愿意牵头落实。而锡溧漕河直湖港段下游堤岸的垃圾堆还在发臭，更令人担忧的是，原本停靠在洛社锚地的四艘垃圾船，竟然在海事部门的监控下消失。目前，人们无法知晓它们驶向了何方，但有一点可以肯定，只要它们没有离开江苏，就有可能再次把垃圾倾倒在江苏境内。
四船溜到常州
后据听众反映，这四条船从无锡水域已经驶到常州水域，目前停靠在常州武进东尖锚地。常州海事立即组织执法人员登船检查，一位船员向记者透露，这几船垃圾的确是从上海运过来的。
“(记者：船从哪儿开出来的?)上海杨浦大桥。(记者：你们从上海走的时候有没有签证啊?)这个他们都帮我们弄好了，没问题。(记者：码头那边是谁把这个货装到船上的?)他还有老板，老板多呢，大老板;中老板小老板都有。(记者：你装了几趟了?)连这一趟是两趟。(记者：第一趟卸在哪里了?)周庄，苏州周庄。”
这位船员透露，他们只管运输，到哪里装垃圾、到哪里填埋都是由黄牛在中间进行操作，垃圾大多都是掩埋在江苏无锡、苏州、泰州等地沿河的水塘和低洼地里。他们运一吨垃圾的运费大约是20多元。
“(你们一顿垃圾能赚多少钱?)一吨20几块钱吧。(记者：做这个生意的船多不多?)去年还可以(记者：都是从上海拉?)恩(记者：也是拉到我们江苏?)拉到安徽，泰州，它一天垃圾的量太多了(记者：它当地为什么不处理呢?)处理不了啊，能力有限。”
船员告诉记者，因为黄牛听到风声跑了，导致他们船上的垃圾无法处理，只好滞留在锚地。那么这些生活垃圾是否来自上海?因为这四条船的船主目前下落不明，能证明船只运输路线的签证信息无法查证。根据船员反映的信息，记者前往上海进行了调查。
垃圾黄牛一路通
在上海宝山区环卫局专用垃圾码头，环卫工告诉记者从上海宝山垃圾码头装运生活垃圾必须到上海的老港垃圾填埋场进行填埋，必须由环卫部门招标认可的垃圾处置公司才有资质处理。记者以建筑工地需要处理垃圾为由询问是否有比较便宜的价格进行处理，这位环卫工表示他可以帮着打听下。
6月4日，记者接到了一位自称姓赵的黄牛电话，表示可以帮记者运送这些垃圾到外地，自己在环卫、海事、和沿途的船闸都有关系并且保证安全。
“渣土办都有我们的人，我们会搞好这些事情，我们会给你协调好的，很安全的，我们都干了几十年，我们是环卫局帮我们装上船的，然后我们再拉出去处理掉。你这个货我们可以拉到江阳北路这个码头。(记者：签证还是那边没问题吧?)签证跟我们环卫局这个船走的，(记者：环卫局帮你们签的?)那肯定，没有那个东西你走不了的。(记者：沿途过船闸没问题吧?)这个我们给你装上船自然有我们的人了。明天我们跟宝山海事局吃饭，你也可以来。(记者：方便吗?方便，有生意大家做。)”
黄牛告诉记者，可以将生活垃圾和建筑垃圾混装在一起逃避检查，船舶运费只需要50元/吨。这些垃圾都是直接运到江苏进行倾倒。
“(记者：你运倒什么地方?)都是江苏，(记者：拉到江苏怎么处理?)我们都是回填，抓到有人管，抓不到没人管，(记者：那你们要跟当地打点下吧?)那肯定了都是地头蛇。”
目前记者通过地方海事部门和航道部门暂未查到这四条船的签证和过闸信息。但记者调查采访发现，从上海将垃圾偷运至江苏进行倾倒垃圾的行为在江苏其他城市都有发生，南通、张家港海事部门都曾发现船只将来自上海的建筑垃圾倾倒在长江的违法行为。无锡运河直通太湖水源保护地，国家每年投入巨资对太湖进行环境治理，而这些垃圾船将生活垃圾直接倾倒在位于城市中心地带的运河岸边。行为性质更为恶劣。目前装运垃圾的四条船已逃逸至常州。船上已经载运近20天的垃圾正在持续威胁运河周边的环境安全。谁来管住这四船垃圾，如何倒查出垃圾的源头，将这一非法垃圾运输线彻底斩断?本台将会继续关注。
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