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看到标题,微友或许会抱怨:行了吧,上一天班很累的,别再说数字了,聊点轻松的好伐?小微劝一句:不要一提数据就头大,其实,比起沪深指数来,环保数据哪有那么闹心。
两天内,环保部三晒成绩单
第一份成绩单是2015年1-4月新环保法及配套办法的执行情况。新环保法自面世之日起,就获赠“史上最严”的美誉,公众对它的期待又攀升了若干个台阶。那么,新环保法的实施效果如何呢?小微选取“按日连续处罚案件数量”作为参考,1-2月,全国实施按日连续处罚案件共26件,平均下来,每个省还不到一个;而3-4月,适用按日连续处罚案件与1-2月相比迅猛上升515%。从趋势上看,是有进步的。
第二份成绩单是2015年5月及一季度重点区域和74个城市空气质量状况。总体来看,74个城市达标天数比例在23.3%~100%之间,其中达标天数比例在80%以上的城市有39个。同时,小微也关注了一下这几个月来排名后10位的城市,发现有些城市真是成了黑榜的“常旅客”,这样刷存在,小微真替你们捏把汗。
第三份成绩单是关于2014年度全国污染物总量减排的情况。通过核查,发现了一些地方和企业存在的问题。这些问题行为,可以说是屡见不鲜、屡屡被罚,却总有人不惜以身试法、铤而走险。比如,建设项目未按目标责任书落实,污水处理设施、脱硫脱硝设施建设严重滞后,或是设施建了但不按要求运行,污染物超标排放等。针对不同问题,环保部也给出了相应的处罚措施,如,环评限批,挂牌督办、限期整改,追缴排污费等。
数据的意义
据小微观察,蓝天出现时,小微的朋友圈里大部分是晒蓝天的,一张“高原蓝”的图片再配上一句很潮的心情——“今天我们都是西藏人”;雾霾出现时,朋友圈里大部分是晒数据的,一张空气质量数据截屏的图片,配上一句很炫的心情——“某某地AQI指数爆表,500+”。
数据好时,关注者少;数据不好时,引来晒者无数。
通过数据,我们可以比较客观地看出某项工作是进步了、踏步了,还是倒退了。但是,如果想通过数据来让公众认可政府部门某项工作所取得的成绩,并没有那么容易。分明都是汉语言,却似乎分属不同的话语体系。
“十一五”期间(2005年至20110年),大气主要污染物二氧化硫在五年的时间里减少了14%左右,远远好于10%的预期目标。从数据来看,成绩是显著的,成绩背后社会各界的努力也是客观存在并值得赞许的。但这些数据却很难提升公众对空气质量的满意度。因为,虽然污染物排放少了,但基数却很大;一种污染物变少了,但其他污染物因人力、财力、物力所限,还没有得到较好的控制。表现在公众的感受上,就是“蓝天去哪儿了”。
在权威数据与公众感受之间做好沟通,外力是“好的翻译”,让公众听懂数据的声音,接受数据背后的故事;内功则是不惜付出一切努力,让数据与公众感受对应起来。消除烦恼,要内外兼修,还要苦练内力。
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