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陕西天价环保罚单事件正演变为一场“诉讼大战”。
从去年年底至今,围绕陕西煤化能源咸阳长武县煤机二甲醚化工项目的环保问题不断发酵。今年4月到5月,陕西环保部门向陕西煤化能源有限公司(简称“陕西煤化”)开出累计1580万元的环保罚单,但执行却陷入僵局,咸阳市环保局表示,如果该企业3个月内未缴纳罚款,就将向人民法院申请强制执行。
此后,国家环保部西北环境保护督查中心、陕西省环保厅、咸阳市政府、长武县政府相继出面协调。6月10日,陕西煤化反将咸阳市环保局告上法院。记者6月15日获悉,咸阳市秦都区人民法院已正式受理立案。
记者获得的起诉书显示,原告陕西煤化认为,环保局对其作出的处罚存在“行政行为证据不足、适用法律错误、违反法定程序、滥用职权、行为明显不当”五大事实,因而请求法院撤销相关处罚;其中,有关新环保法中按日计罚程序如何实际操作成为起诉焦点。
“民怨”项目?
舆论漩涡中的陕西煤化长武县二甲醚化工项目位于长武县丁家镇煤化工业园,占地987亩。公开资料显示,该项目2006年就开始筹备,预计“总投资82.83亿元,建成投产后每年可实现销售收入57.321亿元,销售利润37.77亿元,上缴国家税费17.69亿元,净利润20.08亿元”。因此,这一直被广泛宣称为“民生”项目。
记者调查发现,二甲醚厂临近几个村子居住有超过千名村民,长期以来,项目运行期间产生的噪音、硫化氢气体、煤粉尘和工业废渣令这些村民怨声载道。今年3月,因恶意排污、接连两次拒不整改等问题,陕西煤化被环保部门处以1580万元罚款并被责令停产整改,但直至6月12日之前,企业的生产一直持续。
6月初,记者从福银高速进入陕西咸阳市长武县境内,不久就能看到陕西煤化的二甲醚厂区内,高耸的烟囱仍在排放夹杂着黑烟的气体,厂区虽然大门紧闭,但院内生产设备运行时发出的轰鸣声不绝于耳,厂区南侧,十余辆满载煤炭的运煤车仍在排队等候入厂卸煤。
“高考的那两天生产都没有停,打电话投诉也没用。”厂区所在地丁家村村民称。而对于为何仍在生产的问题,企业工作人员均讳莫如深拒绝回答,记者几经周折也没联系到企业负责人。
根据陕西省环保厅发布的加强长武县二甲醚项目环境监管的监察通知,该企业主要存在9个方面环境违法问题,其中比较突出的包括:项目建设主体与《环境影响报告书》存在重大变更,未依法取得项目变更情况批复;未依法取得试生产批复,擅自开工违法生产;未依法取得排污许可证;卫生防护距离内的居民未进行搬迁;企业灰渣场未建成,气化渣厂区内随意堆放,未采取三防措施,导致部分气化渣由事故池溢流城市雨水管网进入长武县污水处理厂,污水处理厂对该含渣污水无较好的处理办法;还存在治污设施运行不正常,超标排放等情况。
当地环保部门的检测记录显示,该项目在调试过程中因吹扫管道发出的噪音分贝最低为77.5,最高则超过87,根据相关标准,70分贝以上的噪音就能导致人心烦意乱、精神不集中和事故发生。
“企业经常是晚上生产,机器开动时电视的声音基本听不到,窗户都震得响,根本睡不着,还有每天硫磺味熏得人头晕,现在民怨大得很。”厂区附近的一些村民称。
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