荆博：水务行业的PPP怎么搞？-北极星环保网

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“今天我们主要讨论PPP业务领域中的行业之一——水务行业。选取水务行业讨论主要基于以下几点考虑：第一，水和我们的生活息息相关；第二，在国家与各地推出的PPP示范项目中，50%以上与水务相关。金融机构也比较青睐像水务行业一样具有稳定现金流的项目；第三，水务行业是最早开展PPP业务的，具有比较成熟的操作经验。”

水务行业的特征

水务行业有一个完整的产业链条：从原水、自来水的生产与供应，到中期的节水、排水和污水处理，再到后期的中水回用，在每一个环节都可以产生PPP项目。

水务行业有五个明显特征：

第一，不可替代性和收益的稳定性。水是生活必需品，经营它的收益也非常稳定，但收益稳定不代表暴利。原建设部制定的收益标准是8～12%。目前，全国供水行业的收益率不到10%。因此和其他行业相比，水务行业收益率较低。但它的优势在于源源不断的稳定的现金流。

第二，自然垄断性。每一个区域的水务都具有区域垄断性。在我们生活的每个城市都有相应的供水公司、污水处理厂等。

第三，环境性。水务是环保的重要一环，水是生态的基础。很多省市的PPP项目都涉及综合治理，与水务密切相关。

第四，资源性。大家都知道如今水资源的稀缺问题，都开始节约用水、节水引水。我们国家的水资源非常贫乏。人均水资源量为2200m3，约占世界人均水资源量的四分之一，被列为世界最贫水的13个国家之一。大家都知道煤炭、石油的价格会越来越高，却没人想到实际水比它们更加稀缺。在未来五年，水资源将很有可能确立为我国的战略资源，水务行业的投资价值也将一路飙升，它具有巨大的发展潜力。

第五，准公共性。水务行业提供的是一种公共产品，既具有经济效应，又具有社会效应。在考虑和操作水务项目的时候不能仅从经济效应出发，还应考虑社会效应。

水务企业有七个主要特征：

第一，兼具社会属性和经济属性。公用事业在市场经济条件下生产的依然是特殊商品，公用事业的经营者必然在“股东利益至上”和“公众利益优先”二者之间更加强调后者的重要性。

第二，外部性。给水务企业的外部性予以合理定价，将外部经济性的价格定为正值，外部不经济性的价格定为负值，才能鼓励企业主动提高服务质量，达到高效率。

第三，规模性。水的供给与处理都具有规模经济效应，而且各环节之间在技术上具有较强的关联性，通过在一个主体（水务集团）之下进行统一规划和经营，原有各环节之间就可以形成资产统一经营、人力资源统一调配、战略发展统一规划的局面。

第四，资金密集性。水行业是高度资金密集行业，需要强力资金支持基础设施建设。供水都需要管网，管网不会产生收益，但管网的投资额很大。

第五，经营恒久性。由于人类对水的需求的恒久性和水的不可替代性，导致水务企业的经营具有恒久性。

第六，现金流的稳定性。

第七，抗经济周期性。在不调水价的情况下，水务投资经营的收益不会随经济周期明显波动。

原标题：荆博：水务行业的PPP怎么搞？

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